关于完善广西粮食直补政策措施的思考.pdfVIP

·政策研究· 关于完善广西粮食直补政策措施的思考 黄永蓬谭漪(广西粮食经济学会) 低于或持平于自治区公布的粮食订单 粮食生产，粮食流通，粮食消 [2004]17号)。经过2004年的实践 费，粮食安全是维系国家政治稳定、 总结，2005年财政部、发改委、农收购价格时，负责收购订单粮食的国 人心稳定、社会安定的重大战略问 业部、国家粮食局、中国农业发展银 有粮食购销企业要按自治区公布的订 题；关注三农．调整结构，深化改 行联合发文，对全国13个粮食主产 单价格，积极组织收购签订有粮食订 革，使农民增收是关系全面建设小康 省、区种粮农户的补贴方式进行了调 单收购合同的农户出售的粮食，并兑 社会、“十一五”规划建设社会主义 整，即“原则上按种粮农户的实际种 现直接补贴现款。 新农村的重中之重。为了稳定和发展 植面积补贴，如采取其他补贴方式， 三是粮钱挂钩，掌握粮源。广西 粮食生产，保护粮食综台生产能力， 也要剔除不种粮的因素，尽可能做到 属于粮食产消基本平衡的结构性缺粮 保护种粮农民利益和调动农民种粮积 与种植面积接近(财建[2005]59省区，且粮食的产量不大，粮食商品 极性，确保粮食安全，促进农民增 号)。” 率也不高(年均约16％)，粮食产量 收，扭转我国自2000年以来粮食生 2广西粮食直补政策措施 主要集中在全区30多个粮食主产县 产连续4年减产、农民人均收入实际 (11广西粮食直补政策措施具有 (市、区)，商品粮源比较短缺。因 增长连续下滑的趋势，国务院决定， 鲜明的地方特点 此，广西粮食的直补方式是：对部分 从2004年起，全面实行对种粮农民 一是量力而行，有限补贴。广西 粮食主产县(市、区)种粮农民实行 直接补贴的政策。广西根据国家对种 用于粮食直补的资金来源不同于全国 直接补贴与储备粮订单收购挂钩。这 穰农民实行直接补贴的政策规定精 13个粮食主产省区，他们有充足的 祥。既可以通过有限的粮食直补资金 神，结合广西的实际情况，从2004粮食风险基金做基础，直补资金有缺 补贴到主要产粮县农户手中，使粮农 年起连续两年实施了对种粮农民实行 口的，可以向中央财政申请借款弥 得到实惠，又可以使各级政府掌握粮 直接补贴的政策措施。 补。广西属经济欠发达地区，粮食风 源，充实地方储备粮库存，增强政府 一、粮食直补政策措施的主 险基金规模小且财力有限，因此决定 调控市场的能力，达到粮食安全的目 要内容 了广西粮食直补的范围、补贴标准是 的。 1．全国13个粮食主产省粮食直补 有限的。 (2)广西粮食直补政策措施的主 方式 二是粮食出售，粮农自主。粮食 要内容。 对种粮农民直接补贴是中央确定 直补订单收购合同的签订，不完全等 直补的范围：自治区人民政府确 的保护农民利益、促进粮食生产发展 同于经济贸易合同，它更主要的是体 定实行直补试点的粮食主产县(市、 的重要措施，也是粮食流通体制改革 现工业反哺农业，政府对粮农的扶 的重要内容。其目的是稳定粮食生 持，保护粮农的利益。因此，广西粮 到31个。 产，促进农民增收，增强调控能力， 食直补政策规定：粮食订单收购坚持 直补的对象：试点县(市、区) 确保粮食安全。2004年国务院规定平等，自愿的原则，不宜用行政干预 内，签订储备粮订单收购台同并按