关于限额设计概念的商榷 on discussion on design limits concept.pdfVIP

建设监理2007年第4期 ◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎ 2) 黄如宝，李誉魁 (同济大学经济与管理学院，上海20009 摘 要：设计阶段是项目投资控制的关键阶段，限额设计的应用能够使得设计阶段的投资控制收到很好的效果，但目前限 额设计的概念界定不是很明确。文章作者就限额设计的定义以及适用范围对限额设计的概念进行了讨论。 关键词：限额设计；定义：适用范围 9 中圈分类号：F407 文献标识码：^ 1引言 果的准确性和科学性值得进一步商榷，尤其是方案 设计阶段的投资拧制对工程项目全过程的投资控 设计阶段。由于方案设计阶段的投资估算足项目投 制作用非常关键，反映在设计阶段对投资控制的巨大 资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目 影响上，而这种影响可以由设计期间存在的两个“二 投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批 八定理”加以说明，即项目策划和设计阶段已经决定 准之后，其投资估算额就作为设计任务书中下达的 了项目生命周期内80％的费用；初步设计阶段决定了 投资限额，即作为建设项目投资的限额，不得随意 工程80％的投资。 突破。投资估算是初步设计前期阶段工作中作为论 把限额设计作为设计阶段建设项目投资控制的重 证拟建项目在经济上是否合理的重要文件。然而， 要手段，这是在方案比较、设计优化、设备选型、提 在建设前期工作阶段，由于条件限制、未能预见因 高工艺技术等实践工作中切实可行的，也是国内外许 素多、技术条件不具体等，所以拟建项目投资估算 多建设项目运行较多的管理控制手段。虽然限额设计 具有以下特点：估算条件轮廓性大，假设因素多， 的概念提出已有多年，但对设计限额以及限额设计方 技术培训条件内容粗浅；估算技术条件伸缩大，估 法的适用范围的界定始终比较模糊。 算工作难度也大，而且反复次数多；估算数值误差 2限额设计的定义 大，准确程度低：估算工作涉及面广，政策性强， 对于限额设计的传统定义，相关研究文献业已 对估算人员的业务素质要求高。 指出：“所谓限额设计就是按照批准的可行性研究 由于投资估算存在以上一些无法避免的特点， 报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设 因此需要充分研究论证设计任务书中投资限额实现的 计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业 可能性，特别需要注意对投资有较大影响的因素， 在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额 比如结构选型、装修标准、设备系统选择等等。这 控制设计，严格控制不合理变更，保证投资额不被 就要求设计单位在项目可行性研究以及方案设计中， 突破。设计单位在不超出投资规模的前提下，完成 充分运用价值工程等技术手段和方法，加强对已有 对工程项目的设计任务。” 类似工程相关造价信息的收集和过滤，尽可能明确 该定义中，明确了限额设计的控制原则，即以 业主的各方面功能需求，认真选择出工程造价与功 投资估算控制初步设计，以设计概算控制施工图设 能虽佳匹配的设计方案。 计，与当前设汁阶段中经常存在的“三超”现象 相对方案设计阶段的投资估算来说，初步设计 可谓针锋相对。但是当深入考虑和推敲时，这个原 阶段的设计概算的