加快非公有制林业发展，建立生态保障体系的几点思考.pdfVIP

农业科研经济管理 2010，(2)：40—42 ManagementforEconomyinAgriculturalScientificResearch 加快非公有制林业发展 ，建立生态保障 体系的几点思考 杨永奎 ，苏洪梅 (吉林省 白城市洮北区林业局，白城 137000) 摘 要 该文紧紧围绕生态建设这一主题 ，总结了白城市洮北区非公有制林业发展 的基本情况和有效经验 ， 分析了制约林业发展的主要因素，从实现林业投资主体多元化，鼓励全社会关注林业、投资林业，做好技 术服务 。加大资金投入等方面促进非公有制林业 的持续发展 ，实现全区经济的又好又快发展 。 关键词 非公有制林业 生态保障作用 调查研究 广义上的农业包括农、林、牧、副、渔五业。 地面积 1．67万 hm ，蓄积量约85万 m 。其中，用 尤其是农、林、牧三业更是互相依赖、互相促进、 材林面积 0．9万 hm ，蓄积量约 4O万 m ；防护林 缺一不可 。林业的发展为农业、牧业、渔业提供 良 面积 780Ohm ，蓄积量约 43万 m ；特用林面积 好的生态屏 障… 。近年来 ，白城市洮北 区通过加 88hm ，蓄积量 6630m 。规模造林大户 40余户， 快林业生态建设 的产业化 ，突出发展非公有制林业 森林覆盖率为7．6％，为洮北区建造了一条条天然 建设 ，为该市 的农牧业生产起到 了重要 的屏障作 的绿色屏障。现将该区发展非公有制林业的基本经 用。为了做到生态效益和经济效益的统一 ，非公有 验总结如下 。 制林业发展还有很长的路要走 ，在思想认识上、资 1．1 全面落实林权制度改革 金筹措上 、技术攻关上 、产业联结上还需进一步加 非公有制林业不仅在该区林业发展中起着举足 强 。 轻重的作用 ，对解决农村可持续发展问题也起到了 重要作用。虽然经过多年的努力 ，大户承包方式有 1 洮北区非公有制林业情况和基本经验 所增加，但主要还是各家各户平均到户的责任制形 洮北 区位于吉林省西北边陲，吉林 、黑龙江、 式 ，很难形成规模效益。为促进非公有制林业的发 内蒙古 “两省一 区”的交界处 ，全 区辖 区面积 展 ，形成全 民都来发展林业的大好局面 ，该区按照 1818．88km ，辖 7乡5镇 ，140个行政村 ，9个街 “明晰所有权、搞活使用权、放开经 营权”的思 道办事处 ，总人 口47万。洮北 区自然资源得天独 路 ，采取拍卖承包等形式落实产权 ，按照 2003年 厚 ，土壤以黑土 、草甸土、沼泽土为主 ，有机含量 6月25日国家颁布 的 《中共中央 国务院关于加快 高，土壤结构及基础肥力较好 ，适宜多种林木生 林业发展的决定 中》实行 “谁造谁有、合造共有” 长，林地构成主要是果桑园等经济林 ，山杏 白刺等 的原则 ，鼓励企事业单位 、各类经济组织和个人跨 生态林和农 田防护林等防风固沙林。几年来 ，经过 行业、跨所有制、跨地区开发经营林业 的政策，努 不懈努力 ，该区的林业事业取得了一定成绩 ，随着 力实现林业经营主体多元化，放手发展非公有制林 退耕还林等林业优惠政策的出台，非公有制林业得 业。逐步建立起既适应市场经济体制要求，又符合 到迅猛发展，个体造林人数不断增加 ，资金投入不 林业特点的管理体制。建立合理的利益分配机制， 断增大，造林规模越来越大，质量越来越好。截至 对承包后 的林地颁发林权证，明确权属。同时结合 目前 ，全区林业用地面积约为 2．53万 hm ，有林