国外扶持中小企业发展的财政金融政策.pdfVIP

国 考察 国 一 纠昀财 政 金 慰 政 策 磷 黼 i§l 墓 ◎ 李瑞红 零囊囊 醐■．I 一 可高达 90％。 日本则是 以通过政府设立 中小企业金融机 一 、 财政资金扶持政策 构为主实施 中小企业贷款援助。 日本政府设立了 “中小 (一)财政补贴政策。发达国家政府财政补贴政策： 企业金融公库”、“国民金融公库”、“工商组合中央金库” 要集中在鼓励中小企业吸纳就业人 口、促进 中小企业j 等金融机构，对中小企业给予长期、低利率融资。此外， 技进步和推动中小企业扩大出口等方面。其补贴有两： 日本政府还设立 “信用保证协会 ”和 “中小企业信用公 项：一是就业补贴。对提供较多就业机会的中小企业{ 库”对中小企业向商业银行借贷提供坦保。 予就业补贴．促使其吸收更多的失业者 ，以缓解就业{ 二、税收优惠政策 力。如，法国政府为满足地方扩大就业的需要 ，规定中 企业每年扩大招工一名，可从政府得到 4000欧元的i (一)降低税率政策。降低 中小企业营业税 、周转税和 贴；每增聘一名科技人员，发给 1．6万欧元的资助。二j 增值税等流转税以及企业所得税、利润税等直接税的税 研究与开发补贴。其主要形式是设立政府专项基金． 率，是发达国家较为常见的税收优惠政策。许多发达国 制定中小企业技术创新与开发计划，对符合计划条件f 家对中小企业均实行比正常税率低 5—15个百分点左右 中小企业给予专项补贴。如 ，法国政府制定中小企业j 的优惠税率。如，英国中小企业的公司所得税税率为 发专项计划 ，计划中80％的预算用于支持小型企业 的j 20％，比大企业低 10个百分点。美国1981年通过的 经《 术研究与创新活动 ，小型企业技术研究与开发的支f 济复兴税法》中，将涉及中小企业的所得税下调了25％； 50％由政府提供：法国还专 门设立了为中小企业推广j 并特别规定，对雇员在 25人以下的企业，公司所得税按 技术提供资助费用的国家科研推广局 ，对中小企业的i 个人所得税的税率缴纳 。 究开发经费给予 占投资25％的补贴。 (二)税收减免政策 。发达 国家税收减免包括全额减 (二)贷款贴息政策。发达 国家对中小企业贷款贴』 免、定额减免和定比减免 ，主要针对中小企业创建时期 主要有两种方式：一是对中小企业的自由贷款高出市± 和其产品与服务的出口环节实施．以促使中小企业实现 平均利率的部分给予利息补贴，以使之能够按市场平j 技术进步。如，日本政府为科技型中小企业制定了各种 利率获得贷款，提高其在 自由信贷市场中的借货能力 税收优惠政策。1967年制定的 《增加试验研究费税额扣 二是对中小企业的长期贷款提供贴息，以助其获得最 除制度》规定，当试验研究开发经费的增加部分如超过 取得的长期信贷资金。德国、法国等西欧国家是采取 以往的最高水平时，则对增加部分免征20％的税金 ；对于 息政策最多的国家。法国的贴息贷款种类很多，其利率{ 从事计算机制造的厂商，可享受专门的减税待遇。1985 贴平均为 1．5％左右：德国则通过私营专业银行向中小j 年制定的 《促进基础技术开发税制》规定，对购置