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做好新形势下国税工作的思考 受金融危机的影响，目前我区税收工作面临严峻形势。在复杂困难的形势下，如何以科学发展观为统领，趋利避害，破解难题，发挥优势，赢得主动，完成任务，更好地发挥税收的职能作用，谋求国税事业的跨越发展，是摆在各级国税机关面前一道亟待解决的问题。 一、当前国税工作面临的主要问题 （一）财政支出增长与税源萎缩带来的压力 随着国际金融危机的不断冲击，国内企业出口下降，国内外投资和需求持续减少，中小企业陷入融资发展和经营销售的双重困局。相当一部分企业发展减缓甚至停滞，造成对电力、石油化工等基础能源和原材料的需求日益减小，供不应求的局面被打破，生产资料产品的销量和价格同时下降，一些大型企业的生产能力和盈利能力也出现了萎缩。从柳州的情况看，今年1-4月份，出口总额下降67%，规模以上工业出口交货值同比下降55%；生产价格下行，需求明显不足，一些支柱工业品出厂价格连续4个月下降。机糖出厂价下降12%，钢材价格下降20%；规模以上工作经济效益不理想，1-4月份，实现利税总额33.85亿元，同比下降26.6%；利润总额6.06亿元,同比下降70%。如作为柳州税源支柱的柳钢集团公司，1-5月税收入库同比减收4亿元。且由于当前国际金融危机影响尚未见底，经济发展的形势依然严峻，经济税源萎缩的问题仍将存在。另为扩大内需，促进经济增长，各级政府也加大了投资计划，需要筹集更多的财力资源来应对当前的经济困难，这就需要大量的资金。财政支出的大幅增长，必然要求国税机关进一步加大组织收入的力度，完成政府下达的税收计划，以满足财政支出的需求。因此，在经济下行期，国税部门能否顺利完成政府分配的收入任务，无疑是一个严峻的考验。 （二）税收优惠政策落实与完成收入计划带来的压力 为了应对金融危机的不利影响，刺激投资和消费，确保经济平稳增长，从2008年下半年开始，国家相继出台了增值税转型、扩大固定资产抵扣、小规模纳税人征收率下调、矿产品税率上调、调高个体业户双定额等一系列税收政策，调整力度之大是自1994年税制改革以来前所未有的，这均是影响国税部门增收的巨大政策性因素。如对柳州市的预测：由于增值税转型的影响，全年造成增值税减收约6亿元；由于柳州是矿产品消耗城市，矿产品税率由13%提高到17%，增加了进项税金的抵扣额，约减少税收4亿元。据测算，由于政策调整全市国税系统减少税收超过10亿元，将减收因素与今年下达的收入计划一起计算，2009年增收比例将超过20%。因此，如何才能处理好落实优惠政策与经济的关系、处理好坚持组织收入原则与完成收入任务的关系，这将是国税部门所要面对的问题，也给做好国税工作带来了很大的困难。 （三）维护稳定与依法治税带来的压力 当前的金融危机和经济波动使不少企业面临生产成本增加、融资困难增大等不利局面，生产经营将会遇到前所未有的困难。成本增加和需求减弱会导致企业利润明显下降，大大降低扩大再生产的能力，会出现大量裁员和缩小业务范围的情况，甚至部分企业将会停产，这种局面，对就业需求和居民增收形成很大的压力。加之大学生、农民工、个体经营者以及下岗再就业人员的就业情况也不容乐观。企业效益下滑、就业严重不足、居民收入下降给社会的和谐安定带来了诸多不稳定因素。而国税部门作为国家的经济执法机关，为维护税法的严肃性，营造公平、良好的经济环境，实现好其财政职能，必须强化税收的征管，加大税务的稽查力度，严格依法治税，严厉打击偷税的违法犯罪行为。如今年国家税务总局首次对税务稽查下达了任务，柳州局稽查查补任务达1.58亿元，同比增长30%以上。而在经济下行，企业经营困难、周转资金短缺的情况下，因税务部门的严格依法治税，必然影响到企业的利益关系，国税机关与纳税人之间的矛盾可能会加大。 （四）队伍素质与形势需要带来的压力 近年来，通过加强教育培训，开展“三个增强”、“四个狠抓”、作风效能建设、为纳税人办实事、文明创建等一系列活动，干部队伍整体素质有了较大提高。但与国家总局、区局、地方党委、政府的要求，与当前复杂多变的经济社会形势和国税工作面临的形势要求还有一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部对形势的严峻性认识不够，思想准备不够，缺乏对形势的分析和判断，应变能力、协调能力、创新能力不强，缺乏应对困难的手段，缺乏战胜困难的信心，缺乏做好工作的决心；二是部分干部的事业心、责任感不强，工作职责不落实、作风飘浮，不想干事、不愿干事的思想作风问题；三是部分干部年龄偏大、知识层次偏低，接受新事物、掌握新知识、运用新装备的能力相对较弱，不能很好地运用现代科学理论，现代化、信息化技术手段，先进的管理模式开展工作的能力问题。如柳州市国税局在职干部职工平均年龄约44岁，部分干部满足现状、不思进取，活力不足；四是部分税务干部业务素质不高，独挡一面的工作能力不强，只能做一些辅助工作，相