公共采购招标中委托代理问题及其治理的产权逻辑.docVIP

公共采购招标中委托代理问题及其治理的产权逻辑 　　摘要：总的来说，我国公共采购招投标制度属于舶来品。在我国招投标制度移植引进的过程中，由于管理体制不顺、政策法规不配套和制度执行不到位，特别是一些领域招标人行为失范，普遍存在围标现象已使招投标制度形同虚设。政府投资工程中串通投标问题突出，主要原因还是国有体制下公共采购面临着产权约束方面的严峻挑战。通过公共采购制度创新，从产权视角提出解决招标人规范化执行招投标制度内在动力问题，才是有效治理招标采购中腐败现象的治本措施。 　　关键词：采购招标；腐败治理；产权理论；委托代理关系 　　虽说我国宋代就有一些竞争性经济活动，在工商业领域出现竞价活动，有点类似于现代的招投标，但受我国近代社会形态的遏制，直到20世纪80年代，我国的经济建设亟需国外大量的资金支持和吸收国际上先进技术和管理经验，在这样的背景下，我国招投标的做法才真正引入和建立起来。由于管理体制不顺、政策法规不配套和制度执行不到位，招投标市场主体存在大量的违规行为，腐败问题集中多发，特别是政府投资工程中串通投标问题突出，主要原因还是国有体制下公共采购面临着产权约束方面的严峻挑战。 　　一、 委托代理问题导致招投标腐败多发 　　目前我国的公共采购与西方国家最大的不同之处，就在于我国的国情和体制。一方面，在产权上以国有体制为特征，由政府代表全体人民的共有产权模式；另一方面，政府官员