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关于村集体在土地“三权分置”过程中的几点建议 　　摘要：随着我国城镇化的发展，大量农村劳动力进入城镇，尤其是青年壮年劳动力的转移，农村土地流转需求越来越大，土地承包权主体与经营权主体分离已是普遍现象。中央顺应农民意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。但是我国农村土地制度具有内在的“公地悲剧”机理，“三权分置”则加剧了这一问题。因此，为了更好的推进“三权分置”制度，本文从公地悲剧理论的角度分析了村集体、三权分置以及对村集体在三权分置过程中作为的几点建议。 　　关键词：三权分置；公地悲剧；村集体 　　2016年10月中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（以下简称意见）指出，现阶段深化农村土地制度改革应顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。借鉴于“公地悲剧”理论，村集体作为自治组织应该发挥其作用，才能更好地推进“三权分置”。 　　一、村集体和“三权分置” 　　村级集体是农村基层自治组织，是村级集体经济发展的组织载体和执行主体。改革开发以来，我国一直就农村集体组织的定位以及农民在集体组织中的参与形式不断探索，由原来按村落划分集体组织的模式逐步向股份制集体经济组织模式演化。2017年3月，民法总则草案重新修订，将农