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建设工程招标投标讲座 江苏省建设工程招标投标办公室 李 新 忠 Tel: 025WWW. 地区发展很不平衡 根据近几年中标额分析，苏州占全省的1/3、无锡1/6、南京1/8、常州、扬州、南通分别占到1/16；昆山、江宁、苏州工业园区交易总量基本上每年都在100亿元以上。 对当前招标投标工作的认识 对当前招标投标工作的认识 原因分析： 如何看待招标投标的作用，招标投标制度存在的本身就是一个不公平的命题，招标人具有先天的优越性； 现在的资格预审办法、评标办法的确存在一些问题； 评标委员会制度不科学，评标的质量、可信度不是很高；招标人在招标投标活动中的地位应当怎样看？ 中标后招标人指定分包、购买材料设备等环节缺乏监督，承包人的分包缺乏外部监督；承发包双方合同履约意识不强，履约效果差，履约评价无法反馈到招标投标过程当中； 整个建筑市场信用缺失，弄虚作假现象比较突出。 确定招标方式的案例 按国家计委3号令： 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。 从项目业主的资本构成无法判定是否国有资金控股，若计算到各股东，则55.9%为非国有，44.1%为国有资金，该项目可以邀请招标或者直接发包；若按照项目业主最大股东B公司的性质来考虑，则B公司应当界定为国有公司，该项目必须公开招标。 最终处理建议：由项目业主董事会决定是否招标。 关于招标公告中资质要求的案例 我省某市一旧楼改造工程，公开招标，招标公告要求投标人必须具备建筑装修装饰工程专业承包资质。 评标结束后，一投标人提出投诉，称该工程包括一部分幕墙的工程内容，且第一中标候选人不具备建筑幕墙工程专业承包资质。本次招标从开始就是错的，招标公告中应当包括两个资质要求。招标办存在把关不严的责任，应当废除本次招标，重新招标！ 按此推论：该工程内容中还包括土建、电器、给排水、消防、金属门窗、智能化等内容，资质要求要列一页纸了！无理取闹！当初他看到公告时为什么不提出来呢？ 现在有些单位不投诉，找个无关的人来到纪委“举报”，说是“路见不平”、要“维护社会的公平与正义”，简直有点“革命无罪，造反有理”的味道！ 一个开标的案例 镇江一监理工程招标，某投标人的投标函中的报价为：“人民币玖拾陆万伍仟万元（96.5万元）”。应当如何处理呢？ 12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第十九条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 　 上述例子中，一种观点认为是“明显文字错误”，可以澄清修正；一种观点认为“以大写为准”，不能修改，按废标处理。 可能第一种观点是比较合适的。 评标过程中的业绩评审案例 宜兴市一工程项目，评标办法中有业绩评审项。2010年5月开标、评标，一投标人在提供了项目负责人的业绩，获奖证书、合同、中标通知书一应俱全。评委判其该项业绩得分。该单位总分第一。 评标结束后，一投标人举报，称该奖项的获奖文件尚未发出，是该投标人通过与协会的某工作人员私下通过“关系”先把“获奖证书”拿到了。该协会称，奖项评审已经基本结束，获奖文件已经基本搞好，6月初就发。 问题：该证书有效吗？投标人有无弄虚作假？ 问题是即使取消该奖项得分，该投标人仍然排名第一，投诉人坚持认为，该投标人靠”歪门邪道“取得证书，扰乱了市场秩序，有违公平原则，应当取消其中标资格！ 本次讲座共分三个部分 第一部分 概述 介绍建设工程招标投标的基本概念及有关法律法规等 第二部分 建设工程施工招标投标 介绍施工招标的程序、方法、有关规定以及操作指南 第三部分 招标文件 介绍招标文件的编制要点、注意事项等 概 述 介绍建设工程招标投标的基本概念及有关法律法规等 1、招标投标的基本概念 1.1招标的概念 招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序。招标概念有广义与狭义之分。 1.2广义招标与狭义招标 广义的招标是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价