公共管理1.ppt

公共管理 ——关于公共服务能力建设 ;一、公共管理概述;（一）公共管理内涵 公共管理 ：是以政府为核心的公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。其核心内容是提供高质量的公共服务。 ;如何正确理解公共管理的内涵？ 主体：公共组织 客体：社会公共事务 目的：实现公共利益 实质：公共权力的运作过程;（二）公共管理学 是一门研究以政府为核心的公共部门管理的理论、方法和规律的学科体系。即研究如何应用管理学、政治学、经济学等多学科知识及方法来解决公共事务的管理问题，目的是以促进政府及其他公共组织更有效地提供公共服务和公共产品。;（三）新公共管理 产生的背景： ◆西方各国普遍 出现了经济衰退，公共财政赤字，政府面临财政紧张的困境。 ◆二战以来，政府职能不断扩张，政府规模不断扩大，机构臃肿，效率低下，公众对政府能力失去信心。 ◆新技术革命使得各国政府迫切需要建立一种适合本国经济、社会发展的政府管理模式。 ;新公共管理运动 的标志 ： 1979年英国首相玛格丽特·撒切尔上台 新公共管理理论的突出代表： 重塑政府理论 新公共管理理论的代表人物： 美国学者：戴维·奥斯本和特德·盖布勒; 新公共管理的基本观点：