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湘潭电化集团有限公司“11·13” 冒顶事故调查报告 2008年11月13日，湘潭电化集团有限公司锰都事业部矿业分公司发生一起冒顶事故，造成1人死亡，直接经济损失37.65万元。11月13日, 市安监局接到事故报告，并派人对事故现场进行了勘察。11月14日，受市人民政府委托，市安监局牵头，组成了由市监察局、市公安局、市总工会、市国资委、市经委等单位参加的事故调查组，并依法邀请了市人民检察院参加了事故调查。调查组通过调查取证，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了事故防范措施，并对事故责任者提出了处理建议。现将事故调查情况报告如下： 一、事故概述： 1、事故发生时间：2008年11月13日2点50分 2、事故单位：湘潭电化集团有限公司（以下简称电化集团） 3、事故单位性质：国有独资有限责任公司 4、事故发生地点：电化集团锰都事业部矿业分公司先锋工区-80米水平东线1号挡头 5、事故类别：冒顶事故 6、事故伤亡情况：死亡1人 7、直接经济损失：37.65万元 二、事故有关责任单位基本情况 （一）电化集团基本情况 电化集团总部位于湘潭市岳塘区滴水埠，其前身为1958年成立的湘潭市电气化工厂，1960年更名为湘潭市电化厂，1994年更名为湖南湘潭电化集团公司。2003年，湖南湘潭电化集团有限公司改制为国有独资的湘潭电化集团有限公司，改制后的注册资本为8559万元，至2007年累计生产电解二氧化锰近19.75万吨，实现销售收入15.77亿元，成为目前国内规模最大的电解二氧化锰生产企业 13、刘良峰：人力公司法定代表人，负责人力公司全面工作，刘未严格按招聘员工程序招聘派遣员工，对派遣员工的素质把关不严，对派遣员工安全培训、日常工作情况监督检查不到位，对本次事故负有领导责任，建议市安监局责令其写出书面检查。 电化集团未督促锰都事业部完善安全生产责任制，对锰都事业部安全生产工作监督检查不到位，是本次事故发生的主要责任单位。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，建议湘潭市安全生产监督管理局对其给予行政处罚。 九、防范措施及整改建议 1、迅速完善安全管理机构，进一步加强和改进安全管理工作。 锰都事业部、矿业分公司要迅速建立专门安全管理机构，配足合格的安全管理人员，加强对各分公司、各工区等的安全检查，及时发现并纠正各单位存在的安全管理薄弱环节和安全管理漏洞。 2、进一步完善安全责任体系和支护作业操作规程。 锰都事业部要依法进一步健全各级领导、各职能部门、各岗位人员安全生产责任制，并层层抓落实；同时要进一步完善支护作业安全操作规程，对各作业挡头要制定具体的安全技术措施，加强检查指导，确保支护工程质量，杜绝冒顶事故。 3、进一步加强安全现场监管力度。 锰都事业部、矿业公司和先锋工区要进一步加强安全现场监管力度，特别是事故隐患整改现场监管力度，要督促作业人员严格落实隐患整改安全措施，确保整改作业安全。 4、严格落实隐患排查整改责任制。 锰都事业部、矿业分公司、先锋工区及各班组要严格落实隐患排查整改责任制，建立隐患排查整改台账，对排查出的每一起安全隐患一定要当场明确整改责任人、整改时限、安全措施和应急措施；对不能立即处理有可能引发事故的安全隐患要坚决采取果断措施，责令立即停止作业，并报事业部研究制订处理办法。 5、规范安全培训，提高安全技能。人力公司、电化集团锰都事业部要严格按照有关规定，对派遣员工进行规范、有针对性的安全教育培训，提高派遣员工的安全意识、业务知识和安全技能。 6、严把员工录用关，确保员工素质合格。 电化锰都事业部、人力公司要规范派遣员工的招聘程序，对员工要进行面试和综合测评，达不到要求的坚决不予录用，确保员工素质合格。 附件1：电化集团“11·13”冒顶事故伤亡人员名单 附件2：电化集团“11·13”冒顶事故现场示意图 附件3：电化集团“11·13”冒顶事故直接经济损失表 附件4：电化集团“11·13”冒顶事故调查组成员签名表 二00八年十一月二十四日 附件1: 电化集团“11·13”冒顶事故伤亡人员名单 姓名 性别 年龄 受过何种 安全教育 家庭住址 伤害程度 黄新明 男 41 三级 湘潭县响塘乡 死亡 附件2： 湘潭电化集团有限公司“11·13”冒顶事故现场示意图 附件3: 湘潭电化“11·13”冒顶事故 直接经济损失表 类 别 项 目 金额（元） 人 身 伤 亡 费 医疗费 500 护理费 丧葬费 补助费 救济费 歇工工资 小计 善 后 处 理 费 事故处理费 20000 现场救护费 5000 现场清理费 事故赔偿费 251000 事故罚款 100000 小计 财产 损失 固定资产损失 流动资产损失 小计 其它