旅游景区的旅游安全管理.doc

专题九、旅游景区的旅游安全管理 旅游安全是旅游业的生命线，是旅游业持续、健康、稳定的前提与基础。无论安全事故的大小，都或多或少给旅游者和旅游景区带来经济和精神上的损失，甚至影响一个国家或地区在旅游者心目中的安全形象，给未来的旅游业带来更大的损失。近些年来，随着旅游活动的升温，特别是我国实行双休日和延长“五一”、“十一”两个假期所形成的黄金周以来，旅游安全问题更加突出。因此，对于旅游景区的安全管理势在必行。 一、旅游景区安全隐患与影响因素分析 1、旅游安全的基本概念 （一）旅游安全 广义的旅游安全指旅游现象中的一切安全现象的总称。既包括旅游活动中各相关主体的安全现象，也包括人类活动中与旅游现象相关的安全事态和社会现象中与旅游活动相关的安全现象。例如，“恐怖主义”是一种社会政治现象，但它与旅游活动的开展有关，因此，也属于旅游安全的广义范畴。 狭义的旅游安全指旅游活动中各相关主体的一切安全现象的总称。它包括旅游活动各环节中的安全现象的总称。包括旅游活动中涉及人、设备、环境等相关主体的安全现象。既包括旅游活动中安全的观念、意识培育、思想建设与安全理论等“上层建筑”、也包括旅游活动中安全的防控、保障与管理等“物质基础”。 （二）旅游安全问题 旅游安全问题是旅游活动中各种安全现象的具体表现。既包括旅游活动中各相关主体的安全思想、意识问题，也包括发生在旅游活动各环节或旅游活动中各相关主体间的具体的安全事件或安全事故。 (三) 旅游安全管理 指为确保旅游者、员工和景区等安全的目的，有意识、有计划地对旅游活动中各种安全现象进行各种安全教育、防范与控制活动的总称。这些活动既包括安全的宣传与教育，安全管理方针、政策、法规、条例的制定与实施，也包括安全防控、管理措施的制定与安全保障体系的构建与运作。 2．旅游安全的内涵 从安全本义理解，安全，即平安、无危险、不受威胁、不出事故。因此，从安全的类型角度，安全可相应地分为人身安全、财产安全、名誉安全、隐私安全等。 从旅游活动的环节和旅游活动特点看，旅游安全贯穿于旅游活动的六大环节，可相应分为饮食安全、住宿安全、交通安全、游览安全、购物安全、娱乐安全六大类。 从旅游学研究对象看，旅游安全可分为旅游主体安全、旅游媒体安全和旅游客体安全。旅游主体安全即旅游者安全；旅游媒体安全集中表现为交通安全和旅游从业者安全；旅游客体安全即旅游资源的安全，涉及资源的保护、环境容量与可持续发展等方面的问题。 从旅游安全学的学科角度理解，旅游安全包含了旅游安全的现象(本质、特征与发生归律)、旅游安全的基础理论和旅游安全认知，也包括旅游安全管理与旅游安全保障等方面的内容。 3．旅游景区安全隐患与影响因素 从安全事故的性质划分旅游景区安全隐患 （一）自然灾害类旅游安全隐患 旅游景区的自然灾害，主要指自然环境由于种种原因发生变异而产生的各种危害旅游业的灾害。根据产生灾害的自然要素不同，可分为： (1)地质地貌旅游灾害。主要包括地震、火山、海啸、地面沉降、泥石流、滑坡、崩塌等。 (2)气象气候灾害。包括台风、龙卷风、洪水、暴雨、暴风雪、风沙、酷暑、严寒等。 (3)生物旅游灾害。指由于森林火灾、病虫害等引起的生态环境和文物古迹遭破坏的灾害。 (4)危及旅游者健康和生命的其他自然因素和现象。包括缺氧、极端气温、生物钟节律失调等。缺氧和高山反应多发生在海拔较高的旅游地，并可能由此引发肺气肿、脑肿等致命的症状。极端气温主要是指极端高温（如沙漠）和极端低温（如两级和高山）。生物钟失调则表现在航空旅行中。此外，如水上游览造成的眩晕，放射性污染，阳光中紫外线照射对人体产生的严重伤害等（如日光浴）。 (5)旅游者与野生动物、植物、昆虫等接触产生的危险。 (6)环境因素引起的疾病：包括一些传染性疾病，与旅游活动有关的环境疾病中最具威胁的多为热带地区气候环境特有的疟疾、登革热等；旅游过程中环境的改变（气候变化、旅途劳累、旅游异地性可能导致的水土不服、环境生疏、生活规律打破、过度兴奋等）引起的疾病。 例：2000年3月，一名日本游客随旅行团在北京打高尔夫球过程中因冠心病猝死。 2004年6月18日，位于张家界武陵源核心景区外的紫霞观景点，发生一起岩石崩塌自然灾害，造成3死3伤的惨剧。 2007年5月2日，云南省迪庆藏族自治州德钦县梅里乡雪崩村至神瀑山路上，突然发生雪崩，将正在山路上徒步探险的10余名旅游者掩埋，造成2人死亡，1人重伤，6人轻伤。 自然灾害形成的机理主要与自然因素有关，是地球演化过程中的正常现象，因此具有突发性与永久性，频繁性与不确定性，周期性与不重复性，广泛性与区域性等外在特征。但同时，旅游景区对资源、环境不合理的开发利用，景区管理各环节上的漏洞以及旅游者大量活动和自身安全意识的薄弱也会造成自然