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2011科学发展十大热点问题 　　GDP不再“越高越好” 　　 　　改革开放以来，中国经济步入了前所未有的“高速”时代。中国的GDP从1978年的2683亿美元，猛增到2010年的5.879万亿美元，30余年间增长了20余倍，平均增速接近10%。从多省（区、市）的情况看，GDP超万亿（人民币）的省份迅速增加。在2009年14个省（区、市）GDP总量超万亿元后，2010年“万亿俱乐部”新增加3名成员，达到17个。从GDP增速来看，2010年除上海市外，全国30个省（区、市）GDP增速达到两位数，其中有28个省份生产总值增速超过全国平均增速。 　　然而与此同时，居民收入水平及增长速度却并不乐观。公开数据显示，1978~2007年间，我国工资总额占GDP的比重从15.65%下降到11.15%；全国劳动者报酬占GDP的比重从62.34%下降到42.60%。1978~2007年间的GDP年均增长速度是9.8%，居民收入年均增长速度是7%，居民消费支出年均增长8.8%。居民收入增速??仅低于GDP增速，还低于消费支出增速。 　　全国人大代表、中国社会科学院马克思主义研究院院长、学部委员程恩富认为，在科学发展的前提下，改善民生问题是经济发展的出发点和落脚点，衡量经济发展程度与经济实力，不只是看GDP指标，首先应看民众收入多少，生活水平、生活质量的高低，以及“幸福感”的高低，这体现了GDP的含金量。否则，单纯的GDP增长是毫无意义的，此种GDP对公众来说没有多少吸引力。 　　在“十二五”开局之年，“越高越好”的GDP增速目标开始逐步“下台阶”。国务院总理温家宝3月5日在做政府工作报告时明确，今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。这一速度较“十一五”降低0.5个百分点，是近20年来各“五年规划”中较低的一个目标。温家宝3月14日在与中外记者见面并答问时明确，主动调低经济发展的速度，不仅表明决心和意志，而且是一个重大的举措。就是说，在今后五年以至中国经济发展的相当长时期，我们要把转变经济发展方式作为主线。真正使中国的经济转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，着重提高经济的增长质量和效益。7%的发展速度也不算低，真正实现有质量和效益的7%的增长速度，并非是一件容易的事情。 　　在今年全国两会上，“GDP减速”也成为众多代表委员们关注的话题。全国政协委员、国家统计局前局长李德水指出，多年来单纯追求GDP增长确实给中国的发展带来很多弊病，环境和资源代价极为巨大，这样的发展模式将难以为继。这也是“十二五”确定以加快转变经济发展方式为主线、推动科学发展的主要原因。全国政协委员、招商集团前董事长秦晓指出，推进政府从GDP导向的经济建设型向公共服务型转换，为中国经济发展释放新的“制度红利”，是未来30年中国经济实现成功转型的关键之一。 　　从地方两会的情况看，与“十一五”规划相比，大部分省区也纷纷调低了“十二五”经济增速目标。各地的施政重点开始转向让发展成果惠及民生上。 　　北京计划在“十二五”时期，城乡居民收入年均增长比“十一五”规划目标高出两个百分点，达到8%，并提出“让人民过上幸福美好的生活”；广东省提出“十二五”发展主要目标之一是“民生福祉显著改善”，具体包含促进城乡居民增收、降低失业率、完善社会保障、基本公共服务均等化、畅通诉求表达渠道等若干要求；重庆提出到2015年“农民人均收入翻一番，城镇居民收入增长75%”，率先将考察居民收入分配差异的指标“基尼系数”写入“十二五”规划，制定了降低基尼系数的路线图，并作为考核地方政府的重要指标；江苏省提出，要让发展成果惠及民众，启动实施城乡居民收入7年倍增计划；山东省要求“十二五”期间城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，而且争取农民收入增幅更高一些；四川省今年两会提交大会审议的政府工作报告首次提出居民收入与GDP同步增长，其中，城镇居民人均可支配收入将增长12%，农民人均纯收入增长11%。 　　进入5月，国家发展改革委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》发布在即，此前三年的经济体改都重点强调了要转变经济发展方式，预计今年这一重点还会再次强调，并在“弱化GDP”方面有新的表现。 　　解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题 　　在2010年12月4~5日《当代经理人》杂志举办的第十三届成长中国高峰年会上，国家统计局总经济师姚景源就强调称，中国经济现在还面临着诸多的可以确定和不可确定的风险与挑战。经济发展不协调、不平衡、不可持续这三个深层次的问题，我们绕不过去。 　　从生产供给层次来看，我国第一产业过于薄弱，一个很重要的特点就是中国物价上涨，2010年10月份CPI同比上涨4.4%，其中农产品的推动作用占73.9%。第二