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“民族牌”背后的理论透析 　　【摘 要】民族与国家的复杂关系决定了民族问题是影响当今世界民族关系、国家关系的重要筹码。制造和激化民族问题，在国家事务和国际关系中打“民族牌”悄然成为了一些国家追求本国利益最大化的偏爱手段，脆弱性理论、现实主义理论、民族纽带和族群政治竞争理论解析了“民族牌”功用的产生规律，了解这些理论无疑能够有助于深刻理解“民族牌”的目的和本质。 　　【关键词】民族冲突；政策选择；国家利益 　　【作 者】严庆，中央民族大学管理学院2007级民族政治学博士研究生；青觉，中央民族大学教授、法学博士、博士研究生导师、研究生院院长。北京，100081 　　【中图分类号】C95 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X(2009)01-0022-008 　　 　　To Dialyse The Theory Behind “Ethnic card” 　　Yan Qing，Qing Jue 　　Abstract：The complex relationship between ethnic groups and nations makes ethnicity issues as the crucial jeton affecting ethnic relations and nation relations in the world today. For many states，developing and intensifing ethnic problem，playing the “ethnic card” has quietly become an important preferred bargaining means to pursue and to maximize their own interests in national ethnic affairs and nternational relations. Vulnerability，realism，ethnic ties and ethnic politics competition theory interpret and analyse the rule of the fuction-coming into being of “Ethnic card”，and understand these theories will no doubt be able to contribute to a profound understanding of the purpose and nature of“ ethnic card ”. 　　Key words：ethnic conflict；national separatism；policy options；national interests 　　 　　“族裔是当今世界一种主要的政治力量”。①因而，在国际事务和国际关系中，打“民族牌”是常见而有效的手段。“在本国领土内不支持针对对方的民族分裂活动，相互尊重领土完整和国家主权”经常会成为国家之间外交公报的固定内容，针对“支持”或“谴责”民族分裂活动的外交辞令也常常会成为新闻发布会的焦点。 　　据美国学者格尔和哈克斯通统计，在20世纪90年代的10年期间，世界上有53个国家存在分离主义运动，占国家总数的36%，149个国家中有112个(占75%)存在民族问题隐患，71%的发达国家存在民族问题隐患。②可见，世界民族问题是普遍存在的，对世界政治格局的影响也是广泛的，拿“民族问题”做文章无疑会深刻影响到民族之间和国家之间的关系。 　　 　　国际民族问题的发展促进了民族政治研究 　　 　　理论分析和历史事件都表明，民族动员是最为廉价又最为有效的社会、政治动员手段。无论是原生论、工具论还是建构论都从不同侧面揭示了这一点。安东尼?史密斯认为，民族动员是比其他社会团体动员更有力、更有效的手段。民族和种族认同都可以被当作社会动员的工具。③因为，民族认同可以被当作追求特殊利益或扩大价值的可能工具。④美国学者康纳则明确指出资本主义与马克思主义对于“民族”问题的基本观点不同，他认为资本主义强调民族和国家界限，视民族和国家的利益超过各阶级的利益，各国资本家和工人会各自携起手来为自己的国家和民族而战，也就是资本主义国家认为民族和国家利益优先于阶级利益。(他认为马克思主义强调阶级界限，提倡“无产阶级国际主义”，认为各国的工人阶级会联合携手去与各国资本家的联盟作战⑤)。 　　遵循康纳的观点，我们不难理解，在阶级矛盾经过资本主义国家调和之后，民族问题就成了全球焦点之一，也只有民族问题才能普遍而深刻的搅动世界格局。对于具有政治野心的政客来讲，民族问题对其