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浅议工程造价合理确定和有效控制 　　【摘 要】在市场经济条件下，合理确定与有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分，只有加强工程造价管理，合理确定工程造价，才能避免在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象的发生，防止建设项目投资失控现象的发生。 【关键词】工程造价；管理 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。一般人们认为，确定与控制工程造价就是编制预算、审查结算、制止施工单位的高估冒算。其实，工程造价的确定与控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。在市场经济条件下，如何合理确定和有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分，目前我们只有加强造价控制，合理确定工程造价，才能避免在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象的发生，防止工程投资失控。 1 工程造价的合理确定 工程造价的合理确定要实行全过程的管理，要贯穿在建设程序的各个阶段，同时，还必须与各阶段的系统工作相适应，建立全过程动态管理体系，才能实现少投资，多收益的目的。 1.1 投资机会研究及项目建议书阶段：这一阶段的投资估算是作为领导部门审批项目建议书、初步选择投资项目的主要依据之一，对初步可行性研究起指导作用，其误差率应在正负30%左右。 1.2 初步可行性研究阶段：这一阶段主要是在投资机会研究结论的基础上，进一步弄清项目的投资规模、厂址、组织结构和建设进度等情况，进行经济效益评价，判断项目的可行作出初步投资评价。其投资估算是作为决定是否进行详细可行性研究的依据之一，同时也是确定哪些关键问题进行辅助性专题研究的依据之一，误差率一般要求控制在正负20%左右。 1.3 详细可行性研究阶段：这一阶段也可称为最终可行性研究阶段，主要是进行全面、详细、深入的技术经济分析论证阶段，要评价选择拟建项目的最佳投资方案，对项目的可行性提出结论性意见。其投资估算是进行详尽经济评价、决定项目可行性、选择最佳投资方案的主要依据，也是编制设计文件，控制初步设计及概算的主要依据，误差率应控制在正负10%以内。 1.4 初步设计阶段：设计单位根据初步设计的建设规模、产品方案、结构形式、建筑标准及使用功能，按照有关规定编制初步设计概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。 1.5 施工图设计阶段：设计单位根据限额进行施工图设计，并确定工程量，套用现行计价依据、费用标准以及人工、材料、设备、机械台班等价格资料，以一定的方法编制施工图预算，施工图预算审查批准后，是招标工程建设单位编制标底及建筑企业投标报价的基础，也是签订建筑安装工程施工合同及办理价款结算的依据。 1.6 建设工程招标投标与合同签订阶段：建设工程项目通过招标投标、由发包方与承包方共同确定一致同意的合同价款作为双方结算的依据。承包合同价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。 1.7 合同实施阶段：按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑到影响工程造价的设备、材料价差、设计变更、现场签证发生的工程费用、索赔费用，按合同约定的调整范围及调价方法对合同价款进行修正，合理确定结算价。 1.8 竣工验收阶段：建设工程项目竣工后，建设单位要汇集建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。 工程造价的确定过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定工程实际造价的过程，并且计价过程的各个环节之间相互衔接，相互制约，它体现在建设程序的各阶段。 2 工程造价的有效控制 工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，要用投资估算控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。 有效控制工程造价应体现以下三原则： 2.1 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 2.2 主动控制，以取得令人满意的结果。传统的控制方法是被动的，现在人们将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这种控制方法是主动的、积极的，因此被称为主动控制