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港口建设工程项目风险管理对策浅谈 　　【摘要】本文主要介绍了港口建设工程的特点，重点分析了港口建设工程项目的风险管理要点，提出了港口工程项目风险管理的对策。 【关键词】港口工程；项目建设；风险管理； 中图分类号：U65 文献标识码：A 一.引言 港口建设工程，其建设项目具有潜在的风险，若要使港口工程建设顺利实现质量、成本、工期等目标，必须注重港口建设工程风险管理，对港口建设工程中的风险进行识别、估计、评价等，并制定合理的对策，加强港口建设项目风险管理对策研究十分必要。 二．港口建设工程的特点 港口建设工程是兴建港口所需的各项工程设施的工程技术，包括港址选择、工程规划设计及各项设施（如各种建筑物、装卸设备、系船浮筒、航标等）的修建，具有特殊性、复杂性、系统性三大特点。 1.特殊性 港口按用途分，有商港、军港、渔港、避风港等；按所处位置分，有河口港、海港和河港等。港口建设牵涉面广，关系到临近的铁路、公路和城市建设，关系到国家的工业布局和工农业生产的发展。不同类型的港口，其建设规模受地理环境、岸线水域、通航条件、经济腹地、陆域纵深、口岸设施等条件限制，相应建设的技术要求和施工的难易程度也各不相同。 2.复杂性 港口建设工程规模大、周期性长、资金投入大， 其中包括水工码头工程、水利工程、道路工程、铁路工程、桥梁工程、房屋工程、给水和排水工程等多个领域的分部分项工程，是一个复杂的综合性工程。 3. 系统性 港口建设工程从项目前期到竣工验收，涉及多领域的分部分项工程，各个分部分项工程互为支撑，又各成体系，参建单位众多，在进度、安全、质量、费用四个方面有着非常严格的行业管理要求，港口建设工程也是一个多层次的系统工程。 三．港口建设工程风险管理架构 四．港口建设工程项目风险防控要点 1.人员风险。工程风险的一个重要范围是工程人员的行为风险。工程的高风险要求管理人员具有丰富的施工经验和良好的技能，具有良好的组织和管理能力，确保工程在安全控制的条件下施工；技术工人的能力代表着施工水平，也是施工方案、设计质量要求能够达到落实的保证。如果管理人员的管理能力，技术人员的技术能力达不到工程的要求，则必定给工程带来风险。机械操作人员技术不熟练或工作中疏忽大意也常引发工程安全事故。工程项目损失控制和安全管理要求采取必要的预防措施，将安全问题消灭在萌芽状态。 2.经济与管理风险。工程经济与管理风险是另一大重要风险发生范围。港口工程建设是资金流、信息流、物理流等的集成，资金流的正常流动直接影响着工程项目的建设效率。如果存在资金问题，将不可避免地给港口工程施工带来影响。如果资金供应短缺，业主与施工方就会想方设法降低工程成本、偷工减料，给工程留下了隐患。这 主要体现在：一是合同条款订立不平等，依据不充分。二是合同定义不清楚。有不少合同由于人为或非人为原因，对一些问题定义不准或措辞含混不清；第三是条款遗漏。这种现象常见于不熟悉业务的业主拟定的承包合同。他们通常不愿意沿用工程普遍遵循的条款，而自己制订合同条款。 3.工程环境风险。港口工程项目是一个在一定地区的一次性努力，受到地域环境、自然灾害的影响很大。因此，工程环境也是一个至关重要的风险来源。例如，自然灾害主要考虑台风、暴雨、地震等对施工的风险。 4.技术风险。港口工程技术风险主要表现为：一是工程设计文件中采用的设计方案、取用的设计参数、设计各部门接口处理是否完全达到要求，必然对工程的安全施工带来决定性的作用。二是港口工程施工作业方案是按照设计文件及相关施工规范的要求编制，它的合理与否，在很大程度上决定了深基坑工程施工的风险性。三是工程物 资能否及时到位影响着港口工程的施工速度及安全。 五．港口建设工程项目风险防控对策 港口建设工程风险管理体系构建为风险管理人员提供了一种管理的框架，使其能够有针对性地将风险归类、识别，减少风险遗漏。而如果要真正有效地落实港口工程风险管理体系，必须具备一些相应的基础条件和辅助措施才能保证。这主要体现为：工程人员的风险意识一定要提高、利用现代信息技术手段加强风险管理、以及与风险管理相关的政策、制度等机制也要同步完善。 1.提高工程人员的风险意识。 项目管理人员和操作人员的行为不当是引起风险的重要因素之一。因此要规避港口工程管理的风险，对项目人员广泛开展教育，提高大家的风险意识，这是避免项目风险的有效途径之一。教育的内容一般包括工程经济、技术、质量和安全等方面。教育的目的是让大家认识到个人的任何疏漏或不当的行为均会给工程项目带来很大的损失，并要使大家认识或了解工程项目目前所面临的风险，了解和掌握处置风险的方法或技术。 2.加强风险管理信息系统建设 。项目实施过