深化行政审批制度改革与政务服务体系建设学习心得.docVIP

深化行政审批制度改革与政务服务体系建设学习心得 验交流会。在3天的学学习培训中，通过国家行政学学院法学部教授任进老师，复复旦大学法学院教授、上海 WTO事务咨询中心业务总总监龚柏华老师，全国政府绩绩效管理研究会副会长兼秘书书长张定安老师的精彩授课 ，了解了一些深化改革、推推进行政审批制度创新的前沿沿理论，实地参观考察了成都都市武侯区政务中心， 听取取了政务中心在服务、审批流流程、工作方法等方面的经验验介绍，了解行政审批局管理理运行模式，受益 匪浅，有有几方面的学习内容和一点学学习感受与大家交 一、推行权力清单制度的意意义 2013年中共中央、、国务院《关于地方政府职能能转变和机构改革的意见》指指出：“梳理各级政府部门的的行 政职权，公布权责清单单，规范行政裁量权，明确责责任主体和权力运行流程”。。十八届三中全会《决定》 明确要求“推行地方各级政政府及其工作部门权力清单制制度，依法公开权力运行流程程”。四中全会《决定 》也也提出推行地方政府权力清单单制度的任务。2015年33月中办、国办印发《指导意意见》，明确了推行地方 政政府工作部门权力清单制度（（以下简称“权力清单制度””）的主要任务和基本要求。。 推行权力清 单制度，使政府部门在对其其所行使的直接面向法人、公公民和其他组织的行政职权全全面梳理的基础上，按 照职职权法定原则、简政放权和透透明便民高效的要求，进行清清理调整、依法审核确认，并并将职权名称、编 号、类型型、依据、行使主体、办理流流程和监督方式等以清单方式式列明，并公之于众，接受监监督，其实质 是给行政权打打造一个透明的“制度笼子””，为行政机关依法行政规范范基本依据，也为企业、公民民和其他 组织提供便利条件件。 建立地方政府部门权力清单单制度，明确政府可以干什么么，做到“法无授权不可为””，更好发挥政府作用 。同同时，权力清单实际上也是责责任清单，建立责任清单制度度，坚持“法定职责必须为””，把该负的责任 负起来，，将该管的管住管好，有利于于纠正不作为，克服懒政、怠怠政、失职、渎职。 要是政府执执行法律和进行行政管理的事事项。行政权具有两面性，既既有积极能动的作用，但如果果不对其作 必要的限制和制制约，则可能会对社会产生消消极作用。推行权力清单制度度，有利于强化对权力的监督督制约 ，消除权力设租、寻寻租空间，堵塞腐败滋生的体体制漏洞；有利于加快建设法法治政府。 为建立符符合公众需求和服务型政府建建设要求的阳光、新型政府管管理制度，武侯区在全国率先先实施了以“ 审管分离”为为核心的行政审批制度改革。。2010年，成都市委市政政府确立了建设“世界现代田田园城市”的 历史定位，武武侯区成立全国第一家行政审审批局，将区政府所属22个个部门的主要行政审批职能划划转区行政 审批局集中、统统一履行。武侯区设立行政审审批局的创新做法：1.破解解了职能部门日常工作中普遍遍存在的 “重审批轻监管””、“以审代管”所造成的行行政监管和服务不到位等诸多多体制性难题。 2.破解了了职能部 门独立审批体制下下存在的监管缺失、暗箱操作3.破解了了“两 集中，两到位”工作作要求下存在的“两头受理””、“体外循环”和政务服务务大厅“只挂号不看病”，造造 成群众办事难和审批效率率不高的问题。4.破解了进进驻政务服务大厅的部门窗口口工作忙闲不均，部分窗口 常年办件量极少，造成大厅厅管理困难和行政资源浪费的的问题。 1.职能划转，审批监管相相互剥离。成立行政审批局以以后，武侯区将区发改局等222个区级职能部门所承担 的主要行政审批职能划转给给区行政审批局统一、集中履履行，区行政审批局对审批行行为的后果承担法律责 任。。划转后，各职能部门主要承承担日常监督、管理和服务职职能。 2.归口分类，审批批资源相对整合。区行政审批批局将从职能部门划转的行政政审批事项，按照社会、经济济、 建设三个类别，分设““社会类事项审批科”、“经经济类事项审批科”和“建设设类事项审批科”，并按“ 一岗多能、一人多专”的要要求，建立起专业化审批队伍伍。目前，3个审批科在政务务大厅设立了10个办事窗 口集中办理79个大项，共共195个小项行政审批事项项。 3.人员配备，编随事事转人随编走。审批职能相对对集中后，按照“编随事转、、人随编走”的原则，将办件件 量较大的区商务局等 5个部门的审批科人员整体体划入；其他17个部门，按按照工作需要，调入部分工作作人 员，全区总编制不增加加。 4.制度保障，审批改改革稳步推进。为保障这项全全国首创的行政审批制度改革革的顺利实施，制定出台了《《 武侯区行政审批新机制运运行管理暂行办法》、《武侯侯区涉及现场勘查的行政审批批事项办理监督管理细则 》》等规范性文件，对行政审批批局履行行政审批职能、行政政审批事项办理、协调