从赋权型到保障型——吉登斯应对气候变化的国家思想研究.pdfVIP

第 6期 阅 江 学 刊 No．6 2013年 12月 YuejiangAcademicJournal Dec．2013 · 气 象 与 人 类 社 会 ． 从赋权型到保障型 吉登斯应对气候变化的国家思想研究 唐美丽 ，施慧娟 (1．南京信息工程大学，南京210044；2．南京财经学校，南京 210006) 摘要：吉登斯认为，国家是应对气候变化的主要行为者，要在 民主体制 内进行政治变革—— 由赋权型国家向保障型国家过渡。赋权型国家更多的是发挥 民众和社会 团体等的社会 自治作 用，保障型国家则着重强调国家和政府的主导地位。赋权型国家虽然具有一定的优势，但是在 应对气候变化 问题上显得力不从心；保障型国家在应对气候变化 中发挥着主导作用，气候变化 要求政府在 自由民主的政治框架 内加强管制和监督。保障型 国家必须实现多方合作 ，包括 民 主政府和威权政府之 间的合作 ，保障型 国家与民众、非政府组织合作，凝聚各方力量 ，积极应对 气候 变化 。 关键词：吉登斯；赋权型国家；保障型国家；应对气候变化 中图分类号 ：DO；X2 文献标识码：A 文章分类号：1674-7089(2013)06-00404)6 当前，气候变化逐渐演变成为一个政治问题， 伦敦政治经济学院前院长、剑桥大学国王学 在解决该问题的过程 中，国家和政府正扮演着越 院成员、英国知名学者吉登斯 (AnthonyGiddens) 来越重要的角色。1988年，联合国政府间气候变 在其著作 《气候变化的政治》中谈到了国家和政 化专 门委员会 的成立，标志着多数 国家开始关注 府在解决气候变化问题中的作用，主张国家应该 气候变化问题，气候变化问题向政治化方向演进， 成为气候变化的主要行为者，他指出，“工业化国 其任务是对全球范围内有关气候变化及其影响、 家必须在应对气候变化方面走在前头，成功的机 气候变化减缓和适应措施的科学、技术 、社会 、经 会将极大地取决于政府和国家。” 目标的实现需 济方面的信息进行评估。¨2007年，联合国安理 要政府 自上而下进行统筹规划 ，即国家要在 民主 会首次将气候变化与国家和 国际安全挂钩，加深 体制 内进行政治变革—— 由赋权型国家向保障型 了气候变化问题的政治化程度。 因此，国家与应 国家过渡。 对气候变化问题有着密切 的关系。 赋权型国家(EnablingState)是一种 自下而上 收稿 日期 ：2013-08-10 基金项目：南京信息工程大学气候变化与公共政策研究院开放课题 “国际气候合作的公平问题及 中国 的公平诉求研究”(12QHB008) 作者简介：唐美丽，女，湖南衡阳人，博士，南京信息工程大学气候变化与公共政策研究院副教授、硕士 生导师，主要从事气候政治学、当代西方伦理学研究；施慧娟，女，江苏镇江人，南京财经学校教师，主 要从事气候政治研究。 唐美丽，施慧娟：从赋权型到保障型 的民主，它更多的是强调民众和社会团体等的社 护和改善环境做出贡献”；该法案同时规定，联邦 会 自治作用；保障型国家(EnsuringState)“首要的 政府的所有部门应该将其制定的有关环境影响的 角色是帮着激发起多元化的团体在集体问题上达 评价和意见 向民众公布，并要 向机关团体或个人 成解决的方案”，它意味着 “国家应负责监督公共 提供对保持、恢复和改善环境现状的有价值的情 目标，并负责保证这些 目标以一种可见的、可接受