从行政问责视角探析政府官员的纪律管理.pdfVIP

第 ll卷 第 l5期 淮海工学院学报(人文社会科学版) Vo1．11 No．15 2013年 8月 JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(Humanities SocialSciencesEdition) Aug．2013 DOI：10．3969／j．issn．2095—333X．2013．16．011 从 行政 问责视角探 析政 府 官员 的纪律管理 李晓燕 (连云港广播 电视大学 职业技术学院。江苏 连云港 222006) 摘 要 ：基 于对 当前和今 后 相 当长 的 时期 内我 国反 腐倡 廉 的挑 战 仍很严 峻 的形 势的基 本判 断 ，促 进 和加 强政府 官 员的纪律 管理任 重道 远 。在 加 强政 府官 员纪律 管理方 面 ，需要 推进 的工作很 多 ，其 中 亟待 加 强 的一个 重要 方 面即是 ：通过 真 正做 到依 法依 纪加 强对政 府 官员的 问责 ，充 分发挥 问责追 究 的威慑 和 以案说 法说教 产 生 的治本 作 用 ，切 实推动 对政 府 官 员的纪律 管理 工作 尤为 显得 迫切 。 关键词 ：行政 问责 ；官 员；纪律 管理 ；反 腐 倡廉 中图分 类号 ：D630．1 文 献标 识码 ：A 文章编 号 ：2095—333X(2013)16-0031一O3 政府官员 问责制是指对政府及其官员 的一切行 问责制 ，加强对 官员进 行 问责具有重 要 意义 。但 是 为 和后 果都 必须 而且 能够 追究 责任 的制 度 。其实质 官 员管 理有 关部 门，普 遍对 此认 识不 到位 ，思想 上不 是通过 各种 形式 的责任 约束 、限制 和规 范政 府 权 力 重 视 ，甚 至有 抵触 、应 付 心理 ，对 官 员进 行 问责 的氛 和 官员行 为 ，最 终达 到权 为 民所 用 的 目的 ，是 现代 政 围不浓 郁 ，不 利 于加强 官员 问责和 纪律管 理 。 府 强化 和 明确 责任 ，改善 政 府 管 理 的一种 有 效 的制 二 是对 官员 问责 的广 泛性 不足 。 问责制 比责任 度 。官员 问责 的对象不仅仅是行政机关 即政府及其 追 究制 的含 义在外延 上 更 为 宽泛 。责任 追究 ，是 一 官 员 ，还应 包 括党 的机关 、人 大机关 、政 协机 关 、检 察 种 过错 追究 ；而 问责 ，则 不仅 仅 是 过 错 追究 ，而且 还 和审判机关及 承担 一定行政 和社会 管理 职 能 的事业 包 括 非 过错 追 究 。因此 ，问责 的指 向是 ：乱作 为 、作 单 位 、群 团组织 、行业 协会 等 ，以及 其官 员 。因此 ，本 为不 力 、不 作 为 、无作 为 。即 问责不仅 是 指 有错 、犯 文浅 析 的有 关政 府 官员 问责和 加 强其 纪律 管 理 问 法 要 追究 ，同时也包 括能力低下 、推诿扯 皮等 也要 追 题 ，显然也适 用于 上 述机 关 和单 位 的官 员 ；否 则 ，就 究 。实施 问责制既在 于 防患于未 然 ，也在 于 惩前 毖 背离 了我 国的 民主政 治制 度 和 特有 的 国情 ，也 不 利 后 。惩处 只是 问责 的手段 ，而 预 防才是 问责 的 目的 。 于加 强反腐倡廉和干部 官员纪律 管理 、廉洁 自律 。 现实 中官 员 问责 的广泛性 不够 ，很 多该 问责 的官员 、 事项 没有 被 问责 ，或者 虽被 问责 了但 避 重 就 轻 不 到 一 、 从对政府官员进行问责的现状看 ，强化政府 位 。如原 石家 庄 团市 委 书 记 伪造 简 历 ，对 有 关 组 织 官员问责促进其纪律管理的形势不容乐观