牛小梅审结报告.pdfVIP

甘肃省兰州市中级人民法院 民事裁定书 （2017）甘01民终2493号 上诉人（原审原告）：牛某某，女，汉族，1969年4月15日 出生，甘肃省榆中县农民，住该村。 委托诉讼代理人：孙莹，甘肃佳运律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李淑玲，甘肃佳运律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：榆中县小康营乡上彭家营村民委员 会，住所地甘肃省榆中县。 法定代表人：王新虎，该村委会主任。 上诉人牛某某因与被上诉人榆中县小康营乡上彭家营村民 委员会(以下简称：上彭家营村委会)土地承包经营权纠纷一案， 不服甘肃省榆中县人民法院（2017）甘0123民初1423号民事裁 定，向本院提起上诉。本院于2017年8月29日立案后，依法组 成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 牛某某上诉请求：依法撤销甘肃省榆中县人民法院(2017)甘 0123民初l423号民事裁定，指令一审法院进行实体审理。事实 及理由：我是上彭家营村委会集体经济组织成员，在一、二轮土 地承包时均有承包地。上彭家营村委会向我哥哥牛某峰出具证明， 1 证实其违法收回、调整我的承包地。一审法院未查明二轮土地承 包的事实情况，认定的事实与我的诉讼请求无关，未调取关键证 据导致我的合法权益无法得到保护，属认定事实错误，程序违法， 适用法律错误。 上彭家营村委会辩称，1.牛某某不具有上彭家营村委会集体 经济组织成员的资格，也未在二轮土地承包期间获得土地承包经 营权。2.牛某某起诉的土地承包经营权应当以土地二轮承包期间 签订的《土地承包合同书》及《承包经营权证书》为准；因其个 人原因未能承包土地，上彭家营村委会不应承担任何责任。3.原 审法院以牛某某的诉讼请求不属于人民法院的主管范围驳回起 诉，适用法律正确，裁判适当。牛某某的上诉理由不能成立，请 求二审法院依法驳回上诉，维持原裁定。 牛某某向一审法院起诉请求：1.依法判令榆中县小康营乡上 彭家营村民委员会立即停止侵害、返还其违法收回、调整承包地 2.33亩；2.本案诉讼费由榆中县小康营乡上彭家营村民委员会承 担。 一审法院认为：《中华人民共和国村民组织法》第八条第二款 规定：村民委员会依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的 土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态 环境。第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议 讨论决定方可办理：（四）土地承包经营方案。第三十九条规定： 2 地方各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会 在本行政区内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。《中 华人民共和国物权法》第五十九条第（一）项规定：农民集体所 有的不动产和动产，属于本集体所有。下列事项应当依照法定程 序经集体成员决定：土地承包方案。第六十条第（一）项规定： 对于集体所有的土地等，依照下列规定行使所有权：属于村农民 集体所有的。由村集体经济组织或村民委员会代表集体行使所有 权。故依据上述规定，村集体土地承包方案的制定属于村民自治 的范畴，应由村民委员会依照法定程序自行决定。本案牛某某要 求法院直接判令榆中县小康营乡上彭家营村民委员会给牛某某分 配土地经营权的主张，显然与上述法律规定相悖。牛某某的诉请， 不属于人民法院受案范围。综上所述，依照《最高人民法院关于 审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第一条第二款， 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三） 项之规定，裁定：驳回牛某某的起诉。案件受理费50元（已减半 收取），予以退还。 本院认为：土地承包经营权是指土地承包经营权人为从事种 植业、林业、畜牧业，对其承包的集体所有或者国家所有由农民 集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地所享有的 占有、使用、收益的权利。本案中，牛某某以上彭家营村委会违 法收回、调整其2.33亩承包地为由，要求上彭家营村委会立即停 3 止侵害、返还违法收回、调整的承包地2.3