王英书记在全招标办交易中心政风行风-河北建设工程信息网.docVIP

提高认识 突出重点 切实加强全省建设工程招投标及交易管理系统行风建设工作 ──在全省建设工程招投标及交易管理系统 行风建设工作会议上的讲话 王 英 （2007年8月9日） 同志们： 这次会议是全省建设工程招投标和交易管理系统第一次召开的行风建设专题工作会，主要任务是部署全系统行风建设工作，进行经验交流。会议安排了请秦皇岛市招标办、交易中心，张家口市招标办，石家庄市交易中心进行经验介绍，这些单位的经验和做法很有典型性，值得我们大家好好学习。最后梁军副巡视员还要就行风建设作重要讲话。下面，我先就全省建设工程招投标和交易管理系统行风建设工作讲几点意见。 一、全省建设工程招投标及交易管理系统行风建设工作的基本评价 近年来，全省各级招标办和交易中心，从行业特点出发，立足本职，服务社会。在全行业推行工作标准化和计算机监管系统，坚持从强化人员工作制度、工作程序和工作质量入手，内强素质，外树形象，不断加强行风建设。围绕完善制度、深化改革、强化监管、规范服务、提高质量开展工作，全省建设工程招投标及交易中心管理工作和行风建设工作取得了可喜的成绩。 （一）扎实工作、完善措施，规范工程招投标交易行为 一是全面推行工程量清单招标、合理低价中标、工程担保三项制度。淡化了标底的作用，避免了标底“跑冒滴漏”带来的腐败行为，提高了效率，在一定程度上遏制了困扰我们的围标串标行为。二是加强对工程招标资格审查的监管，增加投标入围的透明度。规范了资格审查的程序、条件标准，建立了进入交易中心公开进行、招投标监管部门实施监督、组建评审委员会负责评审的工作机制，扭转了队伍入围建设单位说了算的局面。三是进一步强化和规范招投标监管，扩大了招投标监管的范围，监管覆盖面和深度进一步扩大。依法应当进入建设工程交易中心公开招标发包的工程，全部实现了进场交易。在招投标监管中，实行了《河北省建设工程招标交易管理系统》，提高了招投标公开运行和监督管理的透明度。 （二）严格执法、强化监管，规范工程建设各方主体行为 认真听取和对待社会反映，不断加大对招标代理机构市场行为的监管力度。一是积极推行招标代理项目负责制，落实项目负责人职责；转变思路，逐步建立招标代理从业人员管理制度，建立从业人员信用档案，加大对人员从业行为的制约。二是为有效制约建设单位评委的行为，避免出现评“关系标”、“人情标”的情况，保证评标工作的质量，加强了评标专家及评标委员会中招标人代表资格的监督管理。建立了建设单位的评委必须具备招标法所规定的评标专家应当具备的相应条件，否则从评标专家库中随机抽取的制度。三是在招投标监管的基础上，进一步延伸服务，在做好推行合同范本和加强合同备案管理的基础上，推行合同履行跟踪制度，对国有投资工程的合同履约情况进行跟踪，配合现场监管部门协调联动，协调一般矛盾，纠正不按合同约定随意更换项目经理等违约行为，为合同履行提供服务，促进合同履行。 （三）创新举措、规范服务，在全系统推广信息化和标准化，提高工程招标交易和监管透明度 以推行行业标准化工作为切入点，以招投标交易管理系统为载体，充分利用网络信息技术，将标准化监管与行政权力公开透明运行和为市场主体提供便捷、规范的服务结合起来，推动工程招投标交易行为和监管行为的规范化、标准化、制度化，取得明显成效。一是省招标办（省交易管理中心）研发的“河北省建设工程招投标交易管理系统”和“计算机辅助评标系统”，自2004年在全省投入使用以来，共进行项目6491个，随着近期保定、秦皇岛两市数据交换接口的完成，“两系统”已覆盖了全省11个设区市、华北油田和142县（市、区），有247个管理人员开始在网络上办公，有248家代理机构通过网络上传资料。通过网络发布招标公告5708项，中标公示3646项。目前除去招投标项目监管外，《河北省建设工程投标信用手册》管理、项目经理信用卡管理、评标专家管理、合同跟踪管理等所有业务工作都实现了网络化，提高了工作效率，方便了各级管理部门和市场主体。二是制定全省统一的《房屋建筑与市政基础设施施工招标监管规则》，建立起省、市、县三级统一的招投标运行和监督管理模式，对于提高行政效能，促进招投标工作的提质、提速，实现行政权力的公开透明运行，体现为民、便民，防止腐败和不正之风问题的发生发挥了重要作用。三是交易中心实现了工程交易行为从无形到有形，从隐蔽到公开，从无序到有序的转变，营造了公开、公正、平等竞争的市场环境，对遏制承发包交易中的不正当交易行为和腐败现象发挥了重要作用；同时信息集中公开发布，有关部门进场集中办公，不仅缩短了办理手续的时间，降低了企业投标和政府监督的成本，而且也为企业提供了优质的服务。 （四）严格审查、源头“治假”，抓好治理商业贿赂工作 一是积极开展虚假招标治理工作。从去年以来，我办认真贯彻落实建设部《加强房屋建筑和市政基础设施工程