水环境承载的可持续性评价指标体系研究-中国水利国际合作与科技网.docVIP

水环境承载的可持续性评价指标体系研究 (彭 静1 廖文根1 赵奎霞2 李翀1 1中国水利水电科学研究院水环境所，北京， 100038 2中国矿业大学化学与环境工程学院，北京 摘要：水环境是人类生存和经济发展的一个极其重要的基础系统。水环境的可持续承载，是实现经济、资源、环境协调发展的基本前提。本文从水环境与经济社会的相互关系出发，从环境的本质概念进行分析，拓展认识和界定了水环境和水环境承载的内涵意义。基于水环境的水源、资源、纳污、生态等四大功能过程，兼顾考虑社会调节活动对水环境功能过程的影响，设计并构建了水环境承载的可持续性评价指标体系。指标体系以指数-指标-变量的金字塔信息模式，以1个指数、6个分类指标、36个表征变量，评价区域水环境承载与经济社会荷载之间的相对关系。 关键词： 水环境承载 可持续性 评价指标 引言 可持续发展是我国发展的基本战略。我国实施可持续发展战略的指导思想，是坚持以人为本，以人与自然和谐为主线，坚持不懈地全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调（1）。 在可持续发展的社会、经济、资源、环境基本框架中，环境是重要的支撑要素。根据可持续发展的内涵，即“发展要具有可持续性，要不损害支持地球的生命系统：空气、水、土壤，不超出其源于环境的承载能力”。（2）可以认为，将发展限制于资源和环境的承载能力之内，即保障资源和环境的可持续承载，是保障发展可持续性的前提。 水环境是环境系统中最为关键的一个子系统。水既是生命的元素，又是经济发展的重要资源，对人类的生存和发展具有不可替代的地位和作用。水环境的多元价值属性，体现在水环境系统提供予生活、生产和生态用水的生命、资源和景观价值；提供上述使用后弃水的容纳场所，并进行水流交换和自净修复的环境价值等（3）。因此，保障水环境承载的可持续性，对保障经济社会可持续发展具有重要意义。 要了解一个区域水环境承载的实际水平，评判其在一定发展阶段内，能够承载经济发展的可持续性如何，需要有关可持续发展和环境承载理论的指导，需要发展定量化的评价方法，以从不同空间和时间尺度上对承载水平和发展趋势进行比较。为此，我国学者从不同侧面，开展了有关资源、环境、区域承载力的诸多研究（4）～（10），其中的一个研究热点，是建立评价水资源和水环境与经济社会关系的一套指标体系，通过指标体系的方法（11）～（13），将涉及大量复杂现象和信息的经济社会与水资源水环境的关系简单量化，从而为指导区域经济社会与资源环境的协调发展，为科学制定保护规划和管理政策提供技术支持。 对水环境及水环境承载的重新认识与界定 量化水环境与经济社会发展的关系，首先要基于对水环境及其承载力的内涵认知。随着水环境学科的不断发展，以及在经济发展进程中各种水环境问题的不断出现，对水环境和水环境承载能力的认知也不断深入和丰富。 水环境的概念拓展 早期的水环境概念，比较单一地指向水体的质量状态，即水污染。至今，对于流域和水系的水环境问题，也经常特指水污染问题。应该说，水污染是水环境中的一个主要且重要的因子，但它并不能反映水环境的完整属性（14）。 环境是一个相对的概念，是一个相对于“主体”的“客体”。主体不同，相对于主体的客体内涵也就不同。人类学的环境观，以人类为主体，其“环境”指人类生活生存的空间存在。而生态学的环境观，以生物为主体，其“环境”指人类和地球生命生活生存的空间存在，即将人作为地球生物系统中的一部分，整体看待地球生命的环境。两种观念各有优势，前者相对易于实际操作，后者重视地球生物的整体性，对克服人类发展对地球生态系统的肆意破坏具有积极意义。 对于水环境而言，如果综合考虑人类学的环境观和生态学的环境观，即以人为主体，同时兼顾对生物的保护，那么，水环境的主体是以人为核心的生命系统，作为与之对应的客体，水环境就是与人类经济社会活动和生物生存有关“水的空间存在”。 因此，在本文中，界定水环境为围绕人群和生物的空间，可直接或间接影响人类生活、社会发展和生物生存的水体，其正常功能的各种自然要素和社会要素的总和。水体是水环境的核心，是具有自然和社会双重属性的空间系统。依据上述定义的广义水环境，表现出两个方面的内涵意义：一是水环境的单个要素，包括水体、流量及流态，水循环空间、下垫面及岸坡周边以及它们的组合方式。二是与水体污染相对应的水体质量。前者可称为水环境的组成状态，它形成了水环境的物理空间。后者可称为水环境的质量状态，它与水环境的物理、化学及生态属性有着密切的关系。水环境的基本组成要素可由图1表示。 水环境承载 “承载”这一概念的本质，是主体与客体之间支撑和被支撑的关系（15）。在可持续发展的宏观框架下，水环境承载即为水环境对经济社会的支撑关系，这一关系，包含了三个方面的特征，第一，它描述了特定主体与客体之间的相互依存关系；第二，它表征