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转型期社区社会工作者队伍建设探究 　　杭州要实现复合主体创新治理和“社会品质之城”的建设，必须重视基层民主体制创新，而社区社会工作专业人才队伍建设在其中发挥着最重要的作用。本文通过对社会工作者、社区工作者等概念和杭州市社区工作者队伍建设对策梳理、访谈的基础上，提出了杭州本土社区社会工作者的队伍建设的应该体现的个性，进而对现代杭州市社区社会工作者专业化队伍建设发展必然要借助互联网推进社区社会工作等进行了初步的思索。 第三次信息技术革命带来现代社会的是财富总量的激增，与之相伴的是结构性失业大幅增加，就业岗位增加成为中国乃至全球的重要研究课题。因此，重视开发绿色岗位，转变岗位开发思路，积极探索新的符合地区现状的岗位开发途径亟待解决。社会工作作为服务性行业，可作为绿色岗位大力开发。同时，杭州市政府正在推行复合主体创新治理，专业社会组织建设工作者——社会工作者队伍构建要不断发展。其中，杭州市社区社会工作人才队伍占整个社会工作人才队伍的39%，建设完善的社区社会工作人才队伍也成为重要环节。本文将以杭州市对社区社会工作者队伍的现有政策作为基础，从微观层面探讨出一条符合杭州特色的，与杭州基本情况相匹配的，能够加快促进社区社会工作者队伍由职业化向专业化发展的途径。 一、社区工作者与社会工作者 1.社区工作者与社会工作者的概念界定 社区工作这和社会工作者一般被公众简单的称之为社工，不加以区分，这显然是不科学的。本文所探讨的社区工作者即社区党组织、社区居委会和社区服务站中专职从事社区管理和服务，并于街道签订服务协议的工作人员。①社会工作者是指、取得中华人民共和国社会工作者职业水平证书，遵循助人自助的价值理念，拥有社会工作专业知识和技能，在专门社会鼓舞机构中从事专门性社会鼓舞工作的专业工作人员。 2.杭州社区社会工作者的职业化和专业化探讨 按照“专业化是职业在后工业社会确立其地位的标志”这一概念②，杭州市的职业化已经是客观存在的事实，如行政机关中政策制定、执行的工作人员，民间组织，城镇社区社会工作人员等。而专业的社会工作首先一定要具备职业道德、职业操守，遵守职业行为规范；其次要经过一定时间专业的知识、技能培训，并且运用专业方法实践获得一定经验；最后取得中华人民共和国社会工作者职业水平证书的才可被称之为是专业的社会工作者。 二、社区社会工作人才队伍建设现状 1.现有政策 自2009年起，杭州市规定社区工作者为社会工作者职业序列，录用新的社区工作者均需考试，规范了社区工作人员准入门槛，建立统一招录机制。《杭州市社区工作者管理规范》中明确要求社区工作者应当参加学历教育，且符合报考条件的社区工作者必须参加社会工作者职业水平考试。《关于调整杭州市区社区专职工作人员工资福利待遇的通知》，取得高级社会工作师、社会工作师和助理社会工作师职业水平资格证书，并从事社区社会工作（每年有个案研究）的，每月分别给予600元、400元、200元职称津贴。社区工作者培训费用每人不少于200元，理论、实践能力均有增强。 2011年，《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求建设创新型强市，人才强市，确立人才优先发展的战略布局，推进社会工作人才等六只人才队伍建设，其中重大人才工程中，社会工作人才“525”培养工程列为其中。《杭州国家创新型城市总体规划（2011-2015年）》具体阐述了社会工作人才在2013年-2015年的发展目标。2013年民政部确定首批37个社会工作大学人才培育基地，浙江省高校浙江工商大学被民政部列为首批社会工作大学人才培育基地 2.社区工作者变化 社区工作者队伍改善情况：据调研数据显示，杭州全市738个社区中社区专职工作人员约为7000人，相比2006年，杭州社区专职工作人员5594人新增1406人。大专业上学历社区工作人员由59%提升到75%，学历结构大大改善；更多社会工作专业毕业生从事基层工作，队伍年龄明显优化；社区工作者服务比例由1：1198提高到1：957，专业化程度提高；地区堡垒正在被打破，社区录用人员不再限于本社区居民，而且正在向更广范围扩展。 专业社区工作能力提升方面：杭州市出台政策鼓励社区工作者参加社会工作者职业资格考试和学历教育，并且加大培训力度社区工作者每年要实施一个运用专业视角的为民服务项目，为社区居民工作的社区社会工作工作者比例在逐步提升，社区居民对社区社会工作者认识有所提高，改善了只有年长者担任社区工作者的意识，对于无法解决的困难，更多向社区社会工作者寻求帮助。 三、目前社区社会工作者队伍建设不足 杭州市社区社会工作人才队伍建设已经取得了初步的成效，但实际工作中仍存在一些问题和不足。 1.招聘：杭州市的招录准入门槛一般有年龄、学历和