人民银行分支机构如何开展绩效考核——基于人民银行广州分行绩效管理实践的思考.pdfVIP

2006年第11期 南方金融 No．11，2006 (总第363期) SouthChinaFinance GeneralNo．363 人民银行分支机构如何开展绩效考核 ——基于人民银行广州分行绩效管理实践的思考 李思敏 (中国人民银行广州分行，广东 广州 510120) 攘要：迄今为止，对予社会公共部门的绩效管理在全球都没有一种既定的模式和相对成熟的经验可供借鉴。 中国人民银行作为从事宏观经济调控的社会公共部门，具有国家机关和事业单位的双重性质，建立辩学、公正、完 善的考核管理体系对于提高人民银行羼行取煮的能力、探索我国社会公共部门绩效管理都具有重大的现实：意义。构 建人民镊行分支机拇韭绩考棱体系酶关键在予切实解决‘锥考核”、 ‘考核什么”和‘缘样考核”这兰个问题，应 当有效运用钥魔越新耱技米创新手段，扶绩效考核的铺度化、长效化、多元化和人本化等方面着手，进一步探索改 7 饕人民银行分支概梅绩效考核的实瑰方我。 关麓词：中央银行；公共部门管理；绩效考核 中圈分类号：F830-31 文戤标识码：A 文章编号：1007-9041-2006(11)4)0204)4 中国人民银行作为国务院组成部门和国家宏观经 投入产出的界定也不够清晰，因此造成‘屹大锅饭” 济调控部门，具有国家机关与事业单位的双重性质， 的现象长期存在，要改变这种现象，就必须首先建立 建立科学、公正、完善的考核管理体系是目前的工作 完善的业绩评价系统，否则分配的公平、合理和激励 重点和难点。近两年来，中国人民银行广州分行(以 作用就无从谈起。三是提高干部队伍整体素质，提高 下简称‘‘广州分行”)围绕总行的意图和思路，积极 工作效率的主要途径。通过绩效考核，可以帮助工作 探索，锐意创新，通过具体实践和课题研究相结合的 人员明确组织的共同目标，激发工作动力和活力，增 方式，初步建立了一套符合自身特点的、适应性较强 强工作的责任感、使命感和紧迫感，促使人民银行分 的分支机构业绩考核指标体系，从理论和实践上为推 支机构提高服务质量和工作效率，调动员工的主动性 进人民银行系统绩效考核积累了经验，探明了亟待解 和积极性。 决的问题。 2004年，总行印发了《中国人民银行分支机构业 一、人民银行分支机构绩效考核的现状和存在的 绩工资总额管理暂行办法》，标志着人民银行绩效考 问题 核工作进入全面实施阶段，逐步对考核关系、考核制 实施对人民银行分支机构业绩考核的实践和研究 度、考核技术进行了理顺和更新。但从总体上看，目 具有非常重要的现实意义。一是贯彻落实科学发展观 前各分支机构绩效考核管理仍处于摸索阶段，无论理 和正确的政绩观的客观要求。要把科学发展观和正确 论上还是实践上都还不够成熟，主要体现在： 的政绩观落实到人民银行工作之中，就必须科学考核 (一)绩效考核管理的生态环境尚待培育，员工 人民银行分支机构、部门乃至个人的绩效，要重视人 认识存在偏差。 民银行管理中各个因素的全面、协调、可持续发展， 与企业绩效管理正在蓬勃开展的良好势头形成鲜 注重人的潜在能力的发挥，而不是把数字的增长作为 明对比的是，国内公共部门的绩效管理至今在很大程 考核政绩的唯一标准。二是完善业绩工资分配，建立 度上还停留在大学的课堂中，盘旋在专家学者的脑海 正向激励机制的必要条件。由于人民银行具有行政机