我国转型时期弱势群体的凸显及其对策.pdfVIP

2010年第3期 湖湘论坛 No，23，2010 【总第 132期 ) HUXIANG FORUM Gener~No．132 · 社会学 · 我国转型时期弱势群体的凸显及其对策 熊 英 ’，向德平 (1．长沙 民政学院，湖南 长沙 410004；2．武汉大学，湖北 武汉 430072) 摘要：我国目前正处于一个社会转型时期，弱势群体问题 由原来的隐蔽状态逐步显性化。我们要严肃对待 和谐社会构建进程 中弱势群体的凸显，积极采取切实可行的措施 ，对弱势群体给予保护和扶持 。 关键词：社会转型；弱势群体 ；凸显；对策 中图分类号：C91 文献标识码 ：A 文章编号：1004—3160(2010)03—0079—04 改革开放 30余年，我国的迅速发展引起全世界 1．4～1．8亿人左右，约 占全国总人 口的 11％～l4％。 广泛关注，社会的转型以及随之而来的各种变迁尤 我国目前弱势群体达到这样的规模和比例，应该说 其令人瞩 目。我国 目前正处于一个全方位的社会转 是非常严重的。n】。当前对于国内弱势群体的考察是不 型时期，主要包括社会类型从传统社会 向现代社会 能脱离改革进程中我国社会结构的巨变来谈的。蚴，从 转变：社会生产从农业社会 向工业社会和信息社会 一 定意义上说，弱势群体问题是社会转型的必然产 转变 ；经济体制从计划经济向市场经济转变；政治体 物，是 由于社会结构急剧转型和社会关系失调等原 制从高度集中向民主化、法制化转变。而这一转型是 因而导致一些人对于现实社会结果不适应，在生活 极为复杂的系统变迁过程 ，涉及政治、经济、文化和 物质条件、社会权利和声望、发展潜力和机会等方面 社会等多方面的改革 。在这样一个关键期，作为改革 处于劣势的结果。笔者认为，从对社会转型时期显现 开放和社会转型的代价，社会弱势群体 问题逐步凸 的弱势群体进行分析，最具代表性者为城镇失业下岗 显。因此，关注并认真分析转型时期弱势群体具有重 的贫困职工、贫困农 民工、失学儿童、贫困大学生、农 要的理论意义和实践意义。 村的绝对贫困者，他们基本上是社会巨变产生的一些 社会影响所致。他们的“弱势 主要表现为： 一 、 转型时期弱势群体的凸显 1．收入 水平低 社会弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群 弱势群体是社会中贫困的阶层，他们收入微薄， 体，在英文 中称 socialvulnerablegroups。它主要 仅够维持基本生活所需，他们的恩格尔系数高达 是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配 80~100％，入不敷出，生活陷入贫困。由于收入有限， 不公平、社会结构不协调及不合理的概念。它是社会 又缺乏必要的生活来源，他们只能低消费，人均消费 学、政治学、社会政策研究等领域 中的一个核心概 支出大大低于全国城镇或农村居民平均消费水平， 念。以前人们不敢承认社会主义社会也存在弱势群 甚至徘徊于贫困线边缘。在城镇里，下岗职工多，再 体。随着改革开放的进一步深入，特别是当今社会转 就业能力较低，当这部分人下岗时，我国还未来得及 型的关键时期，在社会化进程不断加快的大中型城 建立社会保障制度，他们失去了工资收入，企业和政 市中，这一现象尤为突出。目前中国弱势群体规模在 府的