省市依法行政工作会议主要精神.docVIP

省市依法行政工作会议主要精神 产业政策法规科 （2013年5月17日） 4月，省经信委、市政府均先后组织召开了依法行政工作会议，现就其基本情况和核心要求汇报如下。 一、基本情况 4月2日，省经信委组织召开了全省经信系统依法行政工作会议，省经信委总经济师熊琛主持会议，各市州经信委分管领导和法规科长、规范行政执法示范单位和创建单位参加会议，会议进行了回顾总结，并对2013年依法行政工作进行了指导性安排。省经信委总经济师熊琛作了总结讲话。市州及相关创建单位作了典型发言或讨论交流。我委作为三个作典型发言的市州之一作了依法行政的典型发言。市能源监察和电力行政执法支队作为全省经信系统首批规范依法执法示范单位受到了通报表彰。会议印发了《湖南省经信委2013年度推进依法行政工作安排》、《关于组织开展2013年度行政执法案卷评查工作的通知》、关于认真组织开展2013年度规范行政执法示范单位创建工作和示范单位复查的通知》。 4月底，市政府将依法行政、综合信息等几会并作一会开，部署了依法行政工作，我委综合科参会后向法规科转交依法行政方面文件资料。会上市法制办主任阳春发作了依法行政工作报告，市政府印发了《关于深入推进依法行政工作的意见》、《关于印发2013年度全市推进依法行政工作安排的通知》、《关于推进行政复议工作规范化建设的实施意见》。 二、主要精神 综合两个会议精神，以下四个方面的动向和要求须重点关注。 1、十八大后依法治国已成为新一届领导人鲜明的执政理念之一。新一届国家领导人高度重视法治。十八大提出国家各项工作法治化，有关论述达48处，新一届政府提出要忠实于宪法、忠实于人民，中国梦里萦绕着法治梦。提出用法治精神建设现代经济，强调严格规范公正文明执法，国务院机构改革的重要目标之一就是建设法治保障的政府职能。提出实现国务院机构组织、职能配置的法治化，无法不行政。强调行政审批宽进严管，加强事后监督，实际上就是加强法治监督。 2、依法行政更强调要依法履职、依法作为，加强宪法和法律的实施。前年吴邦国宣布中国特色法律体系基本形成，有法可依的问题已基本做到，现更多的是要有法必依、执法必严、违法必究，加强宪法和法律的实施。优化环境更多的是要通过严格执法去实现，营造诚信公平的市场环境和安定团结的社会环境。市政府《关于深入推进依法行政工作的意见》提出要严格依法履行职责。全面正确实施法律、法规和规章，既不失职，又不越权。加大对不作为的监督力度。加强对人民群众普遍关心的重点领域行政执法力度。做到有案必查，违法必究，严厉查处危害生产安全、食品药品安全、农产品质量安全、破坏自然资源和环境保护，扰乱社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和社会秩序。熊琛说信息化条例公布后，他很希望哪个市州能开出第一张罚单，没有处罚，这个条例的制定就失去了意义。 3、市政府《关于深入推进依法行政工作的意见》提出的新要求。市政府提出了到2020年，市、县市区政府基本建成法治政府的目标，并对依法行政作出了全面安排。主要是：提出要深入推进政府职能转变；进一步提升政府依法科学民主决策水平。其中，提出要严格遵循重大行政决策程序，严格执行重大行政决策听证制度、重大行政决策专家咨询论证制度，实行重大行政决策合法性审查制度，实行重大行政决策风险评估制度。进一步加强行政规范性文件管理。提出要严格执行规范性文件制定权限和程序。规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，经法制机构审查，并由制定机关负责人集体讨论决定。严格执行规范性文件登记制度。规范性文件都必须报送本级政府统一登记、统一编号、统一公布。未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。规范行政裁量权。要求制定和完善行政许可、行政征收、行政给付、行政奖励等行政行为的裁量权基准。提出严格依法行政考核。加强对县市区政府和政府工作部门依法行政工作的考核。科学设定考核指标并纳入政府绩效考核评价体系，逐步加大依法行政考核在政府绩效评估指标中的比重。 4、市政府《关于推进行政复议工作规范化建设的实施意见》对做好行政复议工作提出的新要求。此文件与整个行政工作联系紧密，已原件复印给参会领导和各科室，要着重学习。文件出台背景为国务院法制办出台了相关文件，主旨为通过加强和规范行政复议工作，推动解决依法行政和信访问题。文件要点为：提出规范行政复议权利告知制度。行政机关作出具体行政行为，应当依法向行政相对人告知行政复议权利、行政复议机关和申请期限，并依法送达。各级各部门应对现有行政决定文书格式进行一次全面清理，凡未告知相对人行政复议权的，应予以纠正和完善。各行政复议机关应向社会公开受理行政复议申请的具体方式。规范行政复议申请受理工作。行政复议机构收到行政复议申请