环境污染科学发展观调研报告.docVIP

环境?污染?科学?发展?观调?研报?告 ?我国?仍然?处于?社会?主义?初级?阶段?，这?是我?们研?究中?国环?境保?护战?略和?政策?的立?足点?。强?调社?会主?义初?级阶?段，?并不?是要?对环?境污?染放?任自?流、?不管?不问?，也?不是?要脱?离实?际、?急于?求成?，而?是把?它作?为推?进生?态文?明建?设的?依据?，一?切从?实际?出发?，客?观总?结历?史经?验教?训，?准确?判断?当前?形势?，采?取切?实可?行的?措施?，促?进人?与自?然的?和谐?发展?。 ? ? 一?、认?清环?境形?势，?制定?符合?科学?发展?的政?策 ? ? 我?国现?阶段?面临?的环?境问?题，?既是?经济?高速?增长?的产?物，?也是?经济?发展?不够?的表?现。?我国?走了?一条?跨越?式的?发展?道路?，发?达国?家上?百年?工业?化过?程中?分阶?段出?现的?环境?问题?在我?国也?集中?出现?，环?境污?染呈?现结?构型?、复?合型?、压?缩型?特点?。如?果说?生态?破坏?与我?国历?史上?农业?过度?开发?有关?，环?境污?染则?是工?业化?的直?接结?果。?发展?与保?护是?一对?矛盾?，发?展快?了会?污染?环境?，环?境投?入多?了会?影响?发展?，这?就需?要我?们把?握一?个合?适的?“度?”，?需要?我们?取舍?。 ? ? 作?为发?展中?国家?，大?量消?耗资?源排?放废?物有?其必?然性?，因?为没?有资?源消?耗就?不可?能建?设起?基础?设施?。消?耗资?源就?要产?生和?排放?废物?，因?为现?在的?技术?还不?能使?资源?完全?转化?为有?用的?产品?，即?使将?来也?办不?到。?环境?变化?是一?个缓?慢的?过程?，这?是自?然规?律，?欲速?则不?达。?当然?，我?国发?展到?初步?小康?这个?阶段?，不?能再?靠拼?资源?拼环?境粗?放发?展了?，必?须走?资源?消耗?少、?环境?污染?轻的?新型?发展?道路?，必?须是?又好?又快?的发?展。?否则?，生?活富?裕了?，有?房住?、有?车开?了，?却生?活在?肮脏?的空?气里?，喝?不到?干净?的水?，吃?不上?安全?的食?品，?就与?发展?本意?背离?了。?从这?个意?义上?说，?树立?科学?的发?展观?和政?绩观?，实?现全?面协?调可?持续?发展?，应?当也?必须?成为?各级?政府?的第?一要?务。? ? ?二、?统筹?规划?，在?发展?中解?决环?境保?护问?题 ? ? 环?境问?题归?根到?底是?发展?问题?，是?发展?的代?价或?成本?。环?境问?题要?用发?展的?办法?而不?是停?止发?展的?办法?来解?决。?我国?环境?保护?的原?则应?当是?，以?最小?的资?源环?境代?价发?展经?济，?以最?小的?社会?经济?成本?保护?环境?，既?不能?过分?追求?经济?高速?增长?污染?环境?，也?不能?过分?强调?环境?优先?限制?发展?，延?缓现?代化?进程?。 ? ? 环?境保?护的?目标?应当?是，?坚持?以人?为本?的科?学发?展观?，加?快生?态文?明建?设步?伐，?遏制?环境?整体?恶化?趋势?，以?免未?来治?理付?出更?大代?价，?使重?点城?市和?地区?的环?境质?量明?显改?善。?正确?处理?近期?利益?和长?远利?益、?局部?利益?和全?局利?益的?关系?，实?现人?与自?然和?谐发?展。?我国?幅员?辽阔?，发?展水?平、?环境?容量?、对?环境?质量?的可?接受?程度?等存?在较?大差?异，?要求?我们?在制?定环?境政?策和?重点?时因?地制?宜，?有所?为有?所不?为，?考虑?城乡?之间?、工?农业?之间?的差?异，?尽量?避免?一刀?切。? ? ?不同?区域?环境?保护?的重?点应?有侧?重。?根据?“十?一五?”规?划纲?要中?的四?类功?能区?定位?，明?确优?化开?发、?重点?开发?、限?制开?发和?禁止?开发?等功?能区?的开?发许?可，?规范?开发?秩序?。西?部地?区应?避免?东部?早期?“村?村点?火”?式的?发展?，保?护自?然生?态环?境，?退耕?还林?还草?，控?制荒?漠化?。在?东南?沿海?地区?，应?继续?抓好?工业?污染?防治?，严?格执?行环?境法?规和?标准?，狠?抓各?项环?保措?施的?落实?，率?先走?上生?产发?展、?生活?富裕?、生?态良?好的?文明?发展?道路?。 ? ? 重?视城?镇化?过程?中的?环境?保护?。农?村应?推广?使用?无公?害农?药，?减少?农药?在粮?食上?的残?留;?提高?化肥?的使?用效?率，?防止?水体?富营?养化?;将?扶贫?脱困?和生?态建?设有?机地?结合?起来?，发?展秸?秆气?化等?可再?生能?源