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公文写作知识讲座 市政公路管理局 2011年10月 目 录 ☞ 一、公文概述 1.公文的定义和作用 公文，即“公事文件”，我们经常接触的通知、报告、请示、计划、总结等等，都属于公文的范畴。公文是机关、团体、企业、事业单位在处理公务中所形成的具有法定效力和规范体式的应用文，是传达贯彻党和国家的方针政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。公务活动，意味着就有关问题调查研究、总结经验、交流情况、请示和汇报工作，意味着做出决定、下达指示、沟通上下。公文就是记载这些情况、完成这些使命的工具。 ☞ 一、公文概述 2.公文的种类 一般公文可以分为正式公文和参照性公文两大类。正式公文，也叫“正式行文”、“正式文件”等。指国家有关主管部门规定的公文文种，它具有法定的权威与效力，采用统一规范的标印格式，俗称“红头文件”。参照性公文，也叫“参照行文”、“非正式文件”等，指规定以外的公文文种，其权威与效力比较灵活，有些在公务活动中只起参考作用，没有执行与否的要求，对收文一方也不具有行政上的约束力，标印格式也没有统一的要求。正式公文包括以下13种：命令（令）；议案；决定；指示；公告，通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。参照性公文主要包括：计划；总结；调查报告；简