第20条(b)项与SPS协议.pptVIP

福寿螺事件 ??2006年5月，100多位曾在蜀国演义酒楼黄寺店和劲松店食用凉拌螺肉的顾客患上广州管圆线虫病。该病严重者可致痴呆，甚至死亡。事发后，市场上所有福寿螺买卖被叫停。在历时一年半的 赔偿案中，160多名患者共获赔偿近1000万元。酒楼总损失则为2320万元。 事件中，媒体、公众、有关部门的目光，共同聚焦在该病的罪魁祸首——福寿螺上。据报道，广州管圆线虫病患者正是由于食用了未经充分煮熟的福寿螺才染病的。福寿螺成为中国人餐桌上的美味已有数十年的历史。但也许很多人并不知道，这种生物并非中国土生土长，而是特意从国外引进的，在中国落地生根后，已成为重要的入侵有害生物之一。 特定风险 1.保护成员境内动物或植物的生命或健康免受虫害、病害、带病有机体或致病有机体的传入、定居或传播所产生的风险； 2.保护成员境内人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险； 3.保护成员境内人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害或虫害的传入、定居或传播所产生的风险； 4.防止或限制成员境内因虫害的传入、定居或传播所产生的其他损害。 SPS在WTO中的地位 特殊法 与《农产品协议》相伴生的产物，并构成《农产品协议》的一个重要组成部分。 与《TBT协议》在适用范围与具体内容两方面呈互补之态 SPS协议的基本框架 SPS协议有14条42款及3个附件，其内容丰富，涉及面广。这14条包括：总则、基本权利和义务、协调性、等同性、风险评估以及合理的卫生域植物检疫保护程度的测定、顺应当地情况、透明度、控制和检验及认可程序、技术援助、特殊和区别处理、磋商与争端解决、管理、执行、最后条款。3个附件分别是：定义、透明度条例的颁布、控制和检验及认可程序。 （五）控制、检验和批准程序：第8条和附件三 1、没有不适当延误，且应在进口与国内相同产品间平等实施 2、公布每一程序运作的期限，结果应准确和完整地通知 3、资料要求应限于合理程序的必需范围 4、应与国内产品同样保护程序中披露的商业秘密 5、样品检测及收费标准应限于合理和必需的程度，且与国内相同产品相同 6、建立复议程序 （六）发展中国家成员的特殊和差别待遇 各成员国在制订检疫措施时应考虑到发展中国家（特别是不发达国家）的特殊需要，给予较长的适应期，并提供技术帮助等。 （七） 卫生与植物卫生措施委员会（SPS措施委员会） SPS措施委员会的职能是执行本协议的各项规定，推动协调一致的目标实现。 为磋商提供一个经常性的场所。鼓励各成员就特定的SPS措施问题进行不定期的磋商或谈判。 鼓励所有成员采用国际标准、准则和建议。应与国际营养标准委员会、世界动物卫生组织和国际植物保护公约组织保持密切联系。拟定一份对贸易有重大影响的动植物卫生检疫措施方面的国际标准、准则和建议清单。 及时协调或解决各成员间的SPS问题，并直接影响各成员SPS措施的制修订，把可能发展成为打官司的SPS争端问题解决在萌芽阶段。 (八)等效条款 如出口成员客观地向进口成员证明其卫生与植物卫生措施 达到进口成员适当的卫生与植物卫生保护水平，则各成员 应将其他成员的措施作为等效措施予以接受，即使这些措 施不同于进口成员自己的措施，或不同于从事相同产品贸 易的其他成员使用的措施。为此，应请求，应给进口成员 进行检查、检验及其他相关程序的合理机会。 应请求，各成员应进行磋商，以便就承认具体卫生与植物 卫生措施的等效性问题达成双边和多边协定。 ?事实上，美加就肉类产品、美欧就兽医涉及的43种产品、巴西阿根廷乌拉圭智利就鱼类产品都打成了等效协议。 等效协定可以减少因重复检验带来的费用支出，促进国际协调，便利贸易。 SPS措施委员会于2001年10月26日通过了《关于适用SPS协定第4条的决议》，并经三次修订在2004年7月23日发布了最新版。 决议对第4条的承认程序做了细化规定，确定了6个月的申请回应期，并提出应参照食品法典委员会、国际兽疫局的指南以确定比较的客观基础和方法。 出口成员初步提出承认等效申请→进口成员说明其SPS措施所要达到的适当保护水平→出口成员对其SPS措施所达到的效果和进口成员实施的SPS措施所达到的效果一致予以证明→进口成员经考察决定是否给予等效承认。 第20条（b）项 与《卫生与动植物检疫措施协议》 GATT第20条（b）项 在遵守关于此类措施的实施不在情形相同的国家之间构成任意或不合理歧视的手段或构成对国际贸易的变相限制的要求前提下，本协定的任何规定不得解释为阻止任何缔约方采取或实行如下以下措施: ……