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关于建立陕南发展投资公司的探讨 口 陕西省高新投资公司副总经理 雷琮思 2009年，陕西省委书记赵乐际在 经济增长热点地区。 建设进展顺利，特色产业迈上新台阶； 《关于推动陕西科学发展上水平的几 为了实施陕南突破发展战略，省 改革开放不断深化，投资和建设环境 点思考》中强调 “努力促进三大区域协 委、省政府制定了 《陕南突破发展的若 明显改善，招商引资成果明显；农村经 调发展”，明确指出：“陕南最大的优势 干意见》，对实施陕南突破发展战略进 济发展加快，生态资源保护力度加大， 是山清水秀，要进一步明确突破发展 行了重大部署。省政府成立了 “陕西省 改善民生工程取得实效，初步实现了 的功能定位 ，积极探索符合陕南实际 陕南突破发展工作领导小组”，召开了 省委、省政府确定的陕南地区发展加 的发展路子，正确处理好经济发展与 四次陕南突破发展工作会议，加大了 快、效益提高、收入增加的目标。实践 环境保护的关系，把生态保护和增收 促进陕南突破发展的工作力度，初步 证明，省委作出陕南突破发展的战略 富民作为衡量发展的重要标准，实现 形成了促进陕南突破发展的工作机 决策是完全正确的，陕南的发展大有 在保护中发展，在发展中保护。”努“力 制。省上设立了 “陕南突破发展专项资 希望。 把陕南建设成为生活富裕、生态 良好 金”(从2006年——20l0年，每年2．5亿 二、建立陕南突破发展投融资平台 的绿色家园。”这些论述为新阶段加快 元，共12．5亿元)，制定了 《陕南突破发 的必要性和重要性 实施陕南突破发展战略指明了方向。 展资本金管理办法》，组织实施了 “推 1．现行 “陕南突破发展专项资金” 一 、 实施陕南突破发展战略取得 动陕南实现突破发展”重大科技专项 的管理机制缺乏为陕南突破发展主动 的显著成就 (每年安~2000万专项经费)，加大了 融资的功能。根据 《陕南突破发展资本 陕南优美的自然环境、丰富的生 对陕南突破发展的投资力度。这些重 金管理办法》的规定，代管陕南突破发 物资源、矿产资源和水资源，为陕南的 大举措初步形成了实施陕南突破发展 展专项资金资本金部分的两个投资公 发展提供了坚实的物质基础。为了贯 战略的体制和政策框架。 司，不承担对陕南突破发展投资的融 彻落实科学发展观，建设西部强省，富 在实施陕南突破发展战略的推动 资功能，从该部分资本金的运行过程 裕三秦人民，促进全省区域协调发展， 下，特别是2007年以来，陕南经济社会 来看，也无法实现对陕南突破发展的 陕西省委作出了实现陕南突破发展的 发生了明显变化，经济稳定增长。2008 融资功能。总之，这两个投资公司没有 战略决策，强调要进一步理清陕南发 年国内生产总值760．35亿元 ，占全省 促进陕南突破发展的融资功能。 展思路，制定陕南发展规划，大力发展 lI．9％，增长13．9％，增速与全省差距缩 2．现行 “陕南突破发展专项资金” 现代中药、生态旅游、绿色食品产业， 小；基础设施建设取得新成就，区域综 运作过程 中资本金部分的代管机制使 加快工业发展，使陕南成为全省新的 合交通设施 日趋完善；重点产业项 目 投资公司缺乏促进陕南发展的动力。 各站站名。再以车站装修为例，地铁作 8．建设过程中的道路交通。地铁是 2年。一条地铁线的使用寿命是100年， 为城市公共交通的骨干，其作用是快速 一 种大容量、准时快捷、安全舒适 、绿 对地面交通和市民出行影响时间是2 疏散和通过人流，因此整体车站装修应 色环保的公共交通方式，以快速输送 年。通过采用先进合理的施工方案、对 有效促进和完善快速交通的使用功能， 大量客流，缓解地面交通紧张状况为 既有道路资源的改造以及科学的管 体现功能决定形式的原则。在这样一 目的。根据地铁工程特点和 目前已建 理，可以把这种影响减少到最小程度， 个原则下提出了 “整体装修概念”的思 地铁的城市情况来看，工程施工过程 同时也需要广大市民理解和支持 ，共 路，以一条线路为一个装修基本单位， 中必然对既有的地面交通和市民出行 同克服暂时的困难。 重点考虑材料安装的模数化与系列化 有一定程度的影响，其中主要是车站 (作者单位：西安市地下铁道有限