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* 9.4水功能二级区分类及划分指标 （7）排污控制区：指接纳生活、生产废污水比较集中，所接纳的废污水对水环境无重大不利影响的区域。 功能区划分指标：为排污量、排污口分布。 划分条件：为接纳废水中污染物可稀释降解，水域的稀释自净能力较强，其水文、生态特性适于作为排污区。 * 9.5水域纳污能力 （1）纳污能力与水环境容量： 纳污能力：指水体在设计水文状态、规定环境保护目标和排污口位置条件下，所能容纳的最大污染物数量。 水环境容量：指在给定水环境保护目标、设计水水文条件和水域自然背景值条件下，水域能够容纳污染物的最大数量。 区别：纳污能力考虑排污口位置和排放方式。水环境容量是纳污能力的最大值。 * 2.5水域纳污能力 （2）影响水域纳污能力的主要因素： 水质标准：从保护和改善水资源质量的要求出发，依据水功能区划确定的水质目标 水体稀释自净规律：影响水体稀释作用的差值容量及各种自净作用的同化容量 水量及其时间变化：水量的大小决定着差值容量的大小，也影响水体的自净作用 水域的自然背景值：即在天然情况下的水域污染物浓度，自然背景值越高，纳污量越小 排污口的位置和方式：位置均匀，推算的纳污量较大，位置集中，水域的纳污量减少。 * 第10章 污染物总量控制管理 10.1 实施污染物总量控制的必要性 10.2 污染物总量控制类型 10.3 污染物总量分配原则与方法 10.4 总量控制最优治理方案的确定过程 10.5 污染物的最大允许排放量 10.6 水污染物消减量计算及分配 * 10.1 实施污染物总量控制的必要性 实施污染物总量控制可以避免浓度控制带来的一些弊端。 宏观上可以有效地控制污染。 微观上能够使得企业增强参与意识，积极主动的消减污染物排放量。 * 10.2 污染物总量控制类型 序号 类型 内容 1 容量总量控制 将允许排放的污染物总量控制在受纳水体给定功能所确定的水质标准范围内 特点是将污染源的控制水平与环境质量直接联系 2 目标总量控制 将允许排放的污染物总量控制在管理目标所规定的污染负荷消减范围内 特点是将环境规划管理根据实际情况制定的环境目标作为总量控制的基础 3 行业总量控制 从工艺着手，通过控制生产过程中的资源和能源的投入以及控制污染源的产生，使其排放的污染物总量控制在管理目标所规定的限额内 特点是将污染控制与生产工艺的改革及资源、能源的利用紧密联系起来 * 10.3 污染物总量分配原则与方法 在控制区域的允许负荷确定后，可以按照以下原则之一进行总量分配与消减 （1）等比例分配：在承认各污染源排放现状的基础上，将总量控制系统内的允许排放污染物总量等比例的分配到各个污染源，各污染源分担等比例责任。 分配方法：一般等比例分配；排污标准加权分配；分区加权分配。 * 10.3 污染物总量分配原则与方法 （2）费用最小分配：以治理费用作为目标函数，以环境目标值作为约束条件，使系统的污染治理投资费用总和最小，求得各污染源的允许排放负荷。 由于费用最小分配原则只追求社会整体效益最大，忽略了各排污者之间的公平性问题，在实践中不可避免地造成污染治理效率高，管理得力的污染源负担更多的削减量。允许排放量分配的不公平不利于企业在平等的市场交换条件下开展竞争，严重挫伤企业防治污染的积极性，激发企业的抵触情绪，从而导致规划方案难以落实。国内外的大量实践均表明，只依照最小费用原则分配允许排放量的作法在实践中遇到了极大的阻力。 * 10.3 污染物总量分配原则与方法 （3）按贡献率削减排放量：该原则是按各个污染源对总量控制区域内水质影响程度的大小，按污染物贡献率大小来削减污染负荷。对水质影响大的污染源要多削减，反之则少削减。 这种分配原则在一定程度上体现了每个污染源平等共享水环境容量资源，同时也平等承担超过其允许负荷量的责任的公平性。但是它不涉及不同行业污染治理费用的差异，因而在污染治理费用方面存在一定不公平性。 * 10.3 污染物总量分配原则与方法 （4）其他分配原则： 按照污染范围和程度大小进行分配：对功能区或控制单元内不同污染距离和污染面积的污染源根据其影响度确定责任分担率。 按照污染物毒性大小承担污染责任分担率的原则：对毒性大、危害严重的危险污染物应提高其污染责任，加大污染责任的分配比例。 按照企业污染治理的先进性考虑污染责任分担率和消减率的分配原则。 * 10.3 污染物总量分配原则与方法 根据国外在污染物排放总量控制中的经验，在污染负荷分配过程中，最小费用模型已被逐渐放弃，究其根本原因在于优化负荷分配的不公平性。 上述各种污染负荷分配方法在公平与效率方面各有不同，很难实现公平与效率的统一。有两种方式实现公平与效率的统一：直接控制方式与市场调节方式。直接控制方式即制定一些政策、法规，迫使企业采取优化负荷分配方案，并采用补