特岗计划政策满意度分析与改进策略-西北师范大学.pdfVIP

《教学与管理》2014 年1 月1 日 ·9 · 特岗计划政策满意度分析与改进策略* 金 东海 1 安亚萍 2 蔺海沣 1 1.西北师范大学教育学院；2.西北师范大学马克思主义学院） （ 摘 要 特 岗计划作为农村教师队伍建设补充新机制 ，极大地促进 了农村教育发展 。本文以地 区教 育行政部 门为视 角， 通过对甘肃定西、临夏及 陇南地 区教 育行政部 门的深度访谈 ，从特 岗计划政策本体 、政策 实施及政策环 境三方面来对特 岗计划政策及实施进行满意度分析 。特 岗计划实施取得一定成效，但还存在诸多现 实困境。 加 强和改进特 岗计划需要加 强特 岗计划政策顶层设计 ，提高特 岗计划政策吸引力；推进特 岗计划政策 实施 的质量建设和标准化建设；建立“充满活力，富有效率”的特 岗计划环境支持体 系。 关键词 特 岗计划 特 岗教师 教育行政部 门 满意度 策略思考 教育部2012年颁布的《国家教育事业发展第 农村教师队伍的学历层次。四是改善了农村教师学 十二个五年规划纲要》明确提出：创新农村教师补 科结构，为开足中小学课程提供了条件。 充机制，完善农村义务教育阶段学校教师特色岗位 （2）特 岗教师待遇保障机制建设 [ 计划1] 地区实际的特岗计划政策，对于营 “注重公平，讲究效率”的特岗教师待遇保障机 。制定符合 造轻松、和谐、向上的特岗教师事业生态发展环境， 制，是提高政策实施效果，吸引更多优秀大学毕业 促进农村教育发展具有重要的现实意义。本文以地 生报考特岗教师的制度路径。 区教育行政部门为视角，通过对甘肃定西、临夏及 一是基本工资补助标准有提高，但缺乏针对性 陇南地区教育行政部门的深度访谈，从特岗计划政 的补助标准分类。2012年，西部地区特岗教师基本 策本体、政策实施及政策环境三方面来对特岗计划 工资的补助标准已经提高到平均每人每年2.7万。 政策及实施进行满意度分析，以此来探析特岗计划 但西部各地区地理环境差异很大，地区社会经济发 政策在甘肃省的实施情况，为更好地推进特岗计划 展水平和物价总水平等也各异。在制定中央财政补 政策实施提供改进建议。 助特岗教师的基本工资标准时，应综合考虑各地区 地理位置、气候条件、社会经济发展水平、物价水平 一、特岗计划政策及实施的满意度分析 以及消费水平等因素，全面权衡，制定出科学客观 1.特岗计划政策本体满意度分析 的特岗教师基本工资补助标准。二是特岗教师津贴 （ 1）农村教师队伍补充机制建设 与补贴待遇地区差异明显。甘肃省部分地区特岗教 特岗计划在甘肃省的实施，有效地促进了甘肃 师只有中央财政补助的基本工资，地方财政补助的 农村教师队伍建设，提高了甘肃农村教育发展水 津贴与补贴部分则没有。即使能为特岗教师提供津 平。对甘肃定西、临夏及陇南等地区教育部门的调 贴与补贴的各县区，差异也很大。这种补贴与津贴 查发现，特岗计划对甘肃农村教师队伍补充机制建 的地区差异，会影响政策吸引力和下一年度特岗教 设的作用主要体现在四个方面。一是缓解了甘肃农 师的招聘效果与质量。 村，尤其是贫困和民族地区师资总量不足的矛盾。 （3）特 岗教师招聘与考试制度建设 长期以来，甘肃贫困及民族地区条件艰苦，教育发 在招聘的报名条件方面，甘肃省2012年特岗