简析技术标准和技术规范的变更对行政许可的影响一、引言.PDFVIP

简析技术标准与技术规范的变更对行政许可的影响 一、引言 《中华人民共和国行政许可法》（以下简称 “《行政许可法》”）第十二条第四 项规定，对于“直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、 产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行 审定的事项”可以设定行政许可事项；同时，《行政许可法》第五十五条明确， 对于该等事项符合相关技术标准、技术规范的，作出行政许可决定，不予行政许 可决定的，也应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。 然而，技术标准、技术规范是什么？技术标准、技术规范的法律性质如何？技术 标准、技术规范的变更，包括设立、改变和废止，对于有效行政许可有何影响？ 本文拟从以下两个案例出发，简析技术标准与技术规范的变更对于行政许可的影 响。 案例一：A 公司的 《排放污染物许可证》于 2017 年以后到期，该 《排放污染物 许可证》依据强制性国家标准 《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）于 2014 年初作出，设定了污染物名称、总量控制指标、最高允许排放浓度等各项 污染物的排污指标。2016 年 7 月 1 日，环境保护部和国家质量监督检验检疫总 局 （以下简称 “质检总局”）发布的新的强制性国家标准 《锅炉大气污染物排放 标准》（GB132