环保法律基础知识.pptVIP

环境标准的适用：考虑因素 行业类别（如综合与12类行业标准，不交叉执行） 环境功能区划 污染物排放去向（如污水排放，排入GB3838三类水域的执行一级标准，四、五类执行二级，二级污水处理厂执行三级） 污染物种类 环境影响报告批准时间（水国标，1998.1.1，水气省标，2002.1.1） * 第三部分环境保护法的基本制度 * 环境保护法的基本制度 一、环境影响评价制度 二、“三同时”制度 三、排污申报登记制度 四、现场检查制度 五、排污收费制度 六、排污许可证制度 七、限期治理制度 八、环境污染与破坏事故的报告及处理制度 * 一、环境影响评价制度 是对建设项目的环境可行性进行研究 环境影响评价法第2条规定：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 环境影响审批：建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批 * 环境影响评价制度的建立和发展 最早是由美国的柯德威乐教授提出的。 1969年美国《国家环境政策法》把它作为联邦政府在环境管理中必须遵循的一项制度。 1979年我国《环境保护法(试行)》对这项制度作了原则性的规定 1981年《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的基本内容和程序。(计委、建委、经委、国务院环保领导小组) 1986年修改颁布《建设项目环境保护管理办法》(国务院环保委、计委、经委) 1989年《环境保护法》作出建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价的规定。 1998年11月29日国务院颁布《建设项目环境保护管理条例》 确立了完整的环境影响评价制度。 2002年10月28日《环境影响评价法》通过，2003年9月1日施行 * 二、“三同时”制度 是指对环境有影响的基本建设项目、技术改造项目、区域开发建设项目和外商投资建设项目，其中需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施 （环评法第26条） * “三同时”制度的建立和发展 是我国环保工作的一项创举。1972年，国务院批转的《国家计委，国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中，首次提出”工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。 1979年颁布的《环境保护法（试行）》 “建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的的设施必须经原审批环境影响报告书的环保行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。” 1984年，国务院发布的《关于环境保护工作的决定》中，把“三同时”制度的适用范围扩大到可能对环境造成污染和破坏的一切工程建设项目和自然开发项目。 * “三同时”制度的发展(续) 1986年《建设项目环境保护管理办法》明确了“以新带老”的原则和“建设项目环境保护设施竣工验收报告”制度等。 1996年，国务院《关于环境保护若干问题的决定》中，重申了必须严格执行“三同时”制度，在建设项目审批和竣工验收过程中，对不符合环保标准和要求的建设项目，环保行政主管部门不得批准环保设施竣工验收报告，其他各有关审批机关一律不得批准建设或投产使用，有关银行不予贷款 1998年《建设项目环境保护管理条例》进一步完善了“三同时”制度的规定 2002年10月28日《环境影响评价法》：同时实施环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施 * 三、排污申报登记制度（略） * 四、现场检查制度 1、主体： （1）法定执法主体（2）委托执法主体 2、执法人员。应具备执法资格，即经过培训考核，取得执法证书的人员 3、形式合法 两人或两人以上进行 出示证件 遵守行政处罚程序 为当事人保守技术和商业秘密 * 现场检查的任务 是环保部门为实现环境监督管理职能，对当事人（企业、事业单位和个人）遵守环保法律、法规以及环保部门行政决定执行情况所进行的监督、检查等活动。任务有五项： 1、检查当事人遵守环保法律、法规、规章和环境标准的情况。 2、检查、督促执行环保部门行政决定的执行，如环境影响评价审批、污染物排放许可证、限期治理决定的执行。 3、处理环境污染问题、处理环境群众纠纷，制止环境违法、违章行为（含现场行政处罚）。 4、调查当事人的排污和治理情况，为环境监督管理提供第一手材料，对环境违法行为进行调查取证。 5、强制执行环保部门的行政决定。 * 现场检查的基本程序 出示证件、 表明来意 现场勘察、核查，制作检查笔录 询问当事人、制作询问笔录