农民工随迁子女的就学问题及其改进办法.pptVIP

农民工随迁子女的就学问 及其改进办法 小组成员：欧维东、李大奎、章强、徐城、陈洪军、夏贞勇 温丹丹、池瑞、宋玲 自1978年改革开放以来，中国进行了30多年的现代化探索和发展，期间大量农村富余劳动力涌入城市，为城市的发展贡献他们的一份力，成为城市发展的基石。而随着改革的继续深入，以及城市的快速发展，农民工要求留在城市的呼声越来越高，越来越多的农民工子女也跟随父母来到城市。这时，农民工子女在随迁城市教育问题也越来越引起人们的关注，解决农民工随迁子女的就学问题，不但关系着中国一部分群体的教育问题，还对建设社会主主义和谐社会有着重要的意义。 前 言 第一章 绪论 第二章 现状及其问题 第三章 国内外成功经验 第四章 改进建议 目 录 本文的研究方法主要有：(1)文献查阅法。在本研究的准备阶段，小组从专业数据库中检索和查阅了有关城市农民工、城市农民工随迁子女以及义务教育的数据资料和理论文献，并从国内各大网站和政府部门网站搜集了政府出台的保障城市农民工随迁子女义务教育的一系列措施和执行情况，这为本文奠定了牢固的基础。(2)案例分析法。本文选取了国内及国外政策实施的成功经验，总结出对于解决我国城市农民工随迁子女义务教育具有参考价值的一些政策，这丰富了本文的对策研究。 思路是在明确相关理论基础上先总的分析我国农民工子女的就学问题，再将现存问题分为三个方面：（1）制度方面；（2）教育方面；（3）人文社会方面。针对各方面做详细分析并相互结合借鉴成功经验提出改进办法。 1.1 研究的方法与思路 1. 2. 3. 指那些原身份是农民，但居住在城市比较久，没有常住户口，主要从事的活动有劳务、经商和服务等，并取得较少工资或经营收入的外地流动人员。 农民工 是指跟随进城务工父母离开户籍所在地，与父母在流入地共同生活、在流入地接受义务教育的流动儿童。这些农民工子女从小被迫跟随父母流动，虽生活在城市中，但其社会身份和他们的父母一样，仍属于农村户籍儿章，是介于城市和农村之间的新的边缘性弱势群体。 农民工随迁子女 有两重含义包括在义务教育中：一是国家或政府有义务和责任提供一切必要的教育资源，包括教学场地、教材、设备及师资等等，另一是家长有义务和责任保证其子女接受完成政府规定年限的义务教育。 义务教育 1.2 相关概念 问题 制度问题 1）政策法规的制定不完善，监督机制不健全 2）现行户籍制度与人口流动需求不相适应 教育问题 1）教育资源有限 2）心理教育问题 人文社会 1）城乡教育差别与歧视的存在 2）农民自身因素的影响 3）农民工子女自身角度 1 2 3 2.2 现存问题 一、政策法规的制定不完善，监督机制不健全 现有关于农民工子女平等受教育权保护的法律规定比较笼统，缺乏可操作性，难以起到应有的保护作用。对于违反法律法规的现象，也没有明确的制约和惩处措施。加上区域间的发展不平衡，地方各级政府部门对农民工子女受教育权问题认识不到位，也是阻碍农民工子女实现平等受教育权的重要因素。 政策、制度的不健全是很多流动儿童失、辍学的一个主要原因。农民工子女在离开农村时，没有相应的教育经费随之流动，其直接后果是流入地接收的流动儿童越多，地方政府的财政投入就越大，所以往往以地方财政困难为由，排斥外来农民工子女入学。 相关政策执行不力。虽然各地都对城市农民工子女受教育问题制定了相应的政策，但是实际中对于农民工子弟学校的管理没有明确的全国统一的教育行政管理机构专门负责，这类学校几乎处于自发办学状态，比较混乱。各地相应的财政拨款也往往被挪用为当地公办学校的发展。 地方政府由于缺乏对义务教育的完整的监督和管理机制，导致两地政府相互推卸、缺乏合作与沟通，地方政府不作为。正是目前整个社会及政府对农民工的宏观管理不完善、存有私利而执行力不够、各职能部门没有很好完成各自的任务而使得农民工的管理工作不协调，导致教育部门很难对农民工随迁子女的情况有所了解，无法进行准确统计和有效监督以做好他们的入学工作。 2.2.1 制度问题 二、现行户籍制度与人口流动需求不相适应 城乡二元分割的户籍制度造成了“农业人口”与“非农业人口”的社会分类，而且延续至今，使得进入城市工作和生活的“农业人口”仍然背负着“农民工”的标签。这不仅使得他们自己不能享受非农业人口的相关福利待遇，其子女的教育也随之成为一个问题。 从宏观方面看，一是农民流动作为一种既成的社会存在，在他们实现职业的身份转换的同时，却失去了组织依托、保护和相关的制度承认；二是农民进城后，在户口、就业、社会保障、婚姻、子女就读等方面被基本排斥在城市之外。从微观方面看，目前一些企业，特别是“三资”企业、