水资源保护法.ppt

* 中国海洋大学法政学院 第三编 自然资源保护法　　第十八章　水资源保护法 * 中国海洋大学法政学院 第二编 环境污染防治法 第十八章 水资源保护法 什么是水资源？ 第一节 水资源及其利用 水资源是天然水，包括地表水和地下水 本章中的“水”，是指陆地水资源 一、水与水资源 二、水资源的特点 公 共 资 源 重复、综合利用资源 公利、公害资源 多 功 能 资 源 易形成垄断性支配资源 动态、循环资源 第二节 水资源的法律保护 一、水资源保护立法必要性 第一，加强政府对水资源的管理与控制 第二，维护水资源产权利益 第三，实现对水资源的综合利用和综合管理与规制 第四，组织全社会力量保护水资源 中国水资源立法已有40余年的历史，1988年《水法》2002年修改，《防洪法》（1997）等。 二、水资源保护法的特点 第一，对水资源开发利用的全过程进行规范 第二，制度安排具有较多的公共性 第三，强调水利开发与水害防治的制度整合 第三节 水资源保护法律制度 一、水资源产权 水资源所有权制度:首先要确立一定的公共水权，对于私人水权则主要是依土地所有权来确定 他项水权制度:主要是用水权制度，一般是以地表水和地下水两条线进行安排的 二、中国水资源产权 水资源所有权制度：水流、水资源属于国家所有，即全民所有 取水权制度：取水许可制度，法定取水权，许可取水权，有偿使用制度 三、水资源行政 水行政机构制度：以国家和地方两级水政机构为基础的水资源管理体制，按流域划分的独立性较强的流域(区域)管理体制 用水许可制度：水行政制度的基本制度 水资源开发利用规划和计划制度： 水工程管理制度：水工程包括河流、渠道、堤坝、水库、排灌工程、供排水道等 水质管理制度：保护水源，防治水污染，水法与水污染防治法整合性制度安排 用水管理制度：水源管理、节水管理 四、中国水资源行政 水资源管理体制制度：流域管理与行政区域管理相结合 水资源规划制度：全国水资源战略规划、中长期规划、流域水量分配 水资源开发利用制度：开发利用原则，鼓励措施 水资源、水域和水工程保护制度： 水资源配置与节约用水制度：国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施 水事纠纷处理和执法监督检查制度： 五、水资源法律责任 各国水法的法律责任种类主要包括民事责任、行政责任、刑事责任 六、中国水资源法律责任 中国法律规定的水资源保护法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任