河套优质肉羊产业化项目可行性研究报告.doc

第一章 总 论 项 目 名 称：河套优质肉羊产业化项目 项目建设地点：工业园区 项目建设单位：加工有限公司 建设单位法人：可研编制单位：有限责任公司 法定代表人：资 格 证 书：工咨甲（预备）发 证 单 位：国家发展计划委员会 第一节 项目提出的背景及意义 一、项目提出的背景 长期以来，我区农牧业主要是以对自然资源的过度索取为代价换取其发展的，这种经营方式重数量、轻质量，低投入、高索取的生产方式，在取得很大成就的同时，对生态环境造成了极大的破坏，导致草原生产能力严重下降，草地生态系统失衡，出现了严重的沙化退化和土地的盐渍化。目前全区草原“三化”面积达5.8亿亩，占全区可利用草原面积的56.3％，并且每年还以1000万亩的速度继续扩大。同时，生态环境的日益恶化，使土地和草原越来越贫瘠，产出效益逐步下降，严重影响了农牧民的增收和经济、社会的可持续发展。农牧业正面临着进一步加快发展，增加农牧民收入与保护生态环境兼顾的艰难抉择。要达到这种“双赢”，就必须把发展农牧业和保护生态结合起来，走发展生态农牧业之路。 同时，我区农牧业面临着加入WTO后的机遇与挑战，一方面是我区的农产品价格远高于国际价格，小麦高出国际价格44.1％，玉米高67.3％，大米高出25.8％，加上我区种植业的粗放式经营，成本高、产出低，缺乏竞争能力，面临着极大的挑战。另一方面我区的畜产品价格却低于国际价格，肉类产品价格低于国际市场价格的57—74％，且我区的畜牧业以天然草场为基础，品质优良，具有较强的竞争能力。加快我区农牧业的发展，就必须加快畜牧业的发展步伐。 巴彦淖尔市是我区以传统的农牧业为主的地区，第一产业在三次产业中占的比重过大，2000年达36％，高于自治区同期比重的11个百分点，而工业比重只有27％，结构不合理，严重制约了巴市经济的快速发展。在第一产业内部，又是以传统的种植业为主，2000年全市的农、牧、林、渔业结构比例为72：24：3：1。在种植业内部也是以粮食和经济作物为主，2000年全市的总播面积为630万亩，粮经种植占了96％。这种单一的产业结构直接影响到了巴市农牧民收入的提高和导致生态环境的破坏，一方面是北部牧区超载过牧，过度利用，导致草地生态环境恶化，加剧了草场沙化退化程度，另一方面农区种植业的粗放式经营，导致了水土流失和土地盐碱化，破坏了生态系统的平衡。在此背景下，要加快巴市农牧业发展就必须走农牧结合和发展生态农牧业的道路，种草养畜、为养而种，为加工而养，实施“北繁南育”工程，减轻北部草场生态压力以恢复生态平衡，农区利用盐碱化的和次耕地种植牧草，以涵养水源，治理生态，为发展农区畜牧业提供良好的条件，而且巴市丰富的饲草料资源，年产秸杆30亿公斤，粮食153.4亿公斤，有大量的盐碱地和次耕地可供利用，是发展农区畜牧业得天独厚的资源优势。但如何探索一家一户的小规模饲养与大市场对接的路子，实现畜牧业产业化的经营，是摆在全市面前的重大课题。在市委、政府和有关部门的积极支持和引导下，将正在进行规模扩张的江苏雨润集团引入巴市地区，发展河套地区优质肉羊产业化。本项目就是在这种背景下提出的，并以雨润集团为龙头，农民种草养羊，采取“龙头＋基地＋农户”的经营模式，加快巴市肉羊产业化的发展。 二、项目建设的重要意义 （一）有利于推动巴市产业结构调整和优化升级 2000年，巴市的三次产业结构之比为35.9：27.4：36.7，表现为农牧业比重过高，二、三产业结构层次低，农业内部种植业比重过高的不合理现象。本项目的建设将有利于巴市地区产业结构的调整，一是通过农民种草养羊的生产方式，将加快农区畜牧业的发展，提高畜牧业的整个农业中的比重，改变过去农业以种植业为主的生产结构。二是农民“为养而种”的生产方式，将改变过去种植业以粮为主的结构，推动草业的快速发展，逐步形成“粮、经、草”协调发展的三元结构。三上以雨润集团为主的肉羊加工业的发展将促进巴市的农畜产品加工业的发展，从而带动巴市工业的快速发展，推动产业结构的优化升级，从而带动巴市工业的快速发展，推动产业结构的优化升级。四是养羊业的发展将带动技术服务、营销、交通运输等农村第三产业的快速发展。 （二）有利于巴市生态环境的保护 巴市日益恶化的生态环境严重影响了经济的可持续发展，本项目建设是围绕巴市的盐碱地治理和次耕地退耕还林还草，大力发展农区畜牧业，一方面使种植业由单纯以粮食种植为主转向了种草养畜，草业的发展将对涵养水源，防风固沙、防止水土流失等起到积极的作用同时也使种植业由对土地的掠夺性经营转向了使土地恢复自然生态平衡。另一方面农村养羊业的发展，也使畜牧业由草原放牧转向了舍饲圈养，畜牧业的饲养重收由牧区逐渐向农区转移，同时也推动了“北繁南育”工程的实施，减轻了牧区草场的压力，有利于草地植被的恢复和生态环境的保护。因此，本