珠海市主要污染物排放总量控制.doc

PAGE PAGE 1 珠海市主要污染物排放总量控制 工作的实施意见 为确保完成省下达给我市的主要污染物排放总量控制任务，保障我市经济、社会、环境全面协调发展。根据《广东省“十一五”主要污染物排放总量控制目标责任书》的要求，结合我市实际情况，提出如下实施意见。 一、总量控制的目标和任务 国家将化学需氧量和二氧化硫排放总量作为“十一五”规划的约束性指标，省政府与市政府签订了“主要污染物排放总量控制目标责任书”，要求到2010年底，珠海市二氧化硫排放总量控制在2.8万吨以内，化学需氧量排放总量控制在3.0万吨以内。 为落实责任书的要求，市政府与各行政区、各经济功能区和市各有关单位签订了总量控制责任书，并将主要污染物排放总量控制指标下达给各行政区、各经济功能区。各行政区和经济功能区要将市下达的总量控制指标任务认真分解落实，逐级签订责任书，把主要污染物排放总量控制指标分配到企业，并制定总量年度工作实施计划，一级抓一级，层层抓落实。各有关单位必须加强主要污染物排放总量控制工作，大力调整、优化产业布局与结构，坚持走新型工业化道路，努力削减污染物 排放总量，切实改善环境质量，为经济发展腾出环境容量，推进环境友好型、资源节约型社会和绿色珠海建设，构建和谐珠海。 二、总量控制工作的实施措施 （一）实行主要污染物排放总量控制是促进经济结构战略性调整和经济增长方式根本性转变的有力措施，是控制环境污染、建设生态市的重要一环。各级政府要将主要污染物排放总量控制计划纳入到国民经济和社会发展计划中，确保主要污染物排放总量控制在计划规定的指标范围内。 （二）以城镇污水处理为重点，削减化学需氧量排放总量。 为了实现珠海市“十一五”期间COD总量控制目标，要加大环保投入力度，加强环保基础设施建设，切实削减污染负荷。要以江河水综合整治和治污保洁工程为载体，以加强水污染防治和饮用水源保护为重点，加快推进生活污水处理设施和配套收集管网建设。根据《广东省环境保护规划纲要（2006～2020年）》（粤府[2006]35号）、《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004～2020年）》（粤府[2005]16号）的要求，“十一五”期间，我市规划新增污水处理能力20万吨/日，到2010年珠海市生活污水日处理能力将达到56.3万吨/日，城市污水集中处理率将达到80％。要求斗门区污水处理能力提高到10万吨/日，金湾区污水处理能力提高到5万吨/日，高栏港区污水处理能力提高到5万吨/日。各区要积极推进平沙、红旗、乾务、斗门、白蕉等镇生活污水处理厂建设，配套建设污水管网。全市所有污水处理厂在2007年底前必须安装在线监测装置和消毒设施，确保达标排放。 大力节约水资源，到2010年我市污水处理厂中水回用率提高到12%，工业企业重复用水率提高至25%以上。 (三)以控制火电行业二氧化硫排放为重点，削减二氧化硫排放总量。 控制火电行业二氧化硫排放是实现我市二氧化硫总量控制的关键。一是要积极推进电力布局与结构优化调整，积极推进风能等可再生资源发电项目，积极发展热电联供项目。二是严格执行《广东燃煤燃油火电厂脱硫工程实施方案》（粤府办[2003]30号）的要求，加快实施现有燃煤燃油火电厂脱硫工程。现役单机12.5千瓦及以上火电机组必须在2008年前安装脱硫设施并确保正常运行。三是按省政府的要求，在2008年底之前，全市范围内关停所有5万千瓦以下的燃煤燃油小火电机组（资源综合利用热电联产机组除外）。四是严格控制未采取有效脱硫设施的工业窑炉和供热锅炉，燃油含硫率控制在0.8％以下，达不到要求的，要强制限制配套脱硫设施。五是全市所有火电厂和二氧化硫排放重点企业必须安装烟气污染物在线自动监测装置，确保正常运行，并与环保部门联网。六是强化监督管理。加强脱硫设施运行的管理和监督，对故意闲置脱硫设施等违法行为，追究有关人员及相关领导的责任。 （四）以规划为龙头，严格环保准入。 认真组织实施环境保护规划。认真落实《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）》、《广东省环境保护规划纲要（2006—2020年）》和《广东省海洋环境保护规划》提出的分区控制要求，科学编制水环境功能区划，从区域流域整体进一步优化水资源配置，规划建设备用水源，保障饮用水源水质安全，保护近岸海域水质，促进环境与经济的协调发展。将环保规划和功能区划作为建设项目环境管理的重要依据，严把建设项目环保审批关。 1、不断加强工业污染防治，调整优化产业结构和布局。根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）和《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展改革委令第40号）等产业政策，严格限制高物耗、能耗型项目，加快淘汰污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品，积极发展科技含量高、资源消耗低、环境