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北京市教育领域业务研究 　　【摘 要】 教育是关注民生的重大问题。本文着力分析了教育领域现存的业务工作存在的问题。在此基础上提出了教育业务的改革措施。 【关键词】 教育 业务 改革 1 引言 教育是政府履行公共服务职责的重要组成部分，也是政府在当前及今后几年要着力解决的重点民生问题之一。 2 教育领域业务现状及问题分析 2.1 教育领域业务现状 北京市教育结构日趋优化，各级各类教育协调发展，中小学办学条件和水平整体提高，义务教育均衡发展初见成效，普通高中规模不断扩大，中等职业教育办学质量和效益逐步提高，高等教育积极调整层次、类型及专业结构，规模稳步扩大，体系逐步完善，高等职业教育发展迅速；民办教育在满足群众接受多样化教育等方面发挥了积极作用；城乡教育差距逐步缩小，弱势人群受教育权利得到保障；来京务工人员子女就学环境逐步得到改善；有就学能力的残疾儿童和少年都能接受义务教育；素质教育进一步推进，已经建立起全面实施素质教育的督导评价制度，教学质量监控体系逐步完善；学校德育工作进一步加强，青少年学生思想道德素质逐渐提高；教育地方法规和规章不断完善，执法力度进一步加大，依法治教、依法治校工作格局初步形成；此外，办学体制、管理体制、投融资体制等改革进一步深化，为首都教育发展增添了活力；教育功能不断拓展，贡献能力日益增强；大学科技园和高校科技型企业呈现出勃勃生机，成为科技成果转化的重要渠道，有力推动了中关村科技园区建设和首都高新技术产业发展；在推动郊区工业发展、城市建设与规划、参与政府决策等方面，高校作用明显增强；通过举办国际教育博览会、在境外举办教育展等途径，搭建国际合作平台，北京教育的国际影响不断扩大；广泛开展学习型社区、学习型企业、学习型新村、学习型乡镇等创建工作，积极推进学习型区县建设。 2.2 教育领域业务存在的问题 尽管我市作了很多工作，但仍有待解决问题：发展不够协调，结构急待优化，体系尚需完善。职业教育不够发达，农村教育相对薄弱，社会教育体系还不完善，基础教育发展不均衡，高校办学条件由于规模快速发展更加紧张，学校布局调整滞后于经济社会发展；素质教育急需深化，教育质量需大力提高，保障体系尚待构建。招生考试等评价制度改革尚未取得突破性进展，学生课业负担过重还没有根本扭转，“应试教育”倾向仍一定程度存在，教育教学改革任重道远；学生综合素质、实践能力、创新精神等尚待加强；增强德育工作实效性，提高学生思想道德素质的任务很重；体制改革与制度创新相对滞后，教育发展活力相对不足。教育行政管理体制、学校内部管理体制、办学体制等改革的深层次矛盾还没有取得突破性解决，需尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制；教育开放、合作与交流也有待扩大和深化；教育发展模式需要进一步调整，对经济社会发展的支撑引领作用有待加强。在培养紧缺人才、推进科技创新、提供社会服务等方面，教育作用还没有充分发挥，与人民群众对教育的需求和经济社会对教育的需要还存在着一定的差距，对国家和首都经济社会发展的服务能力和贡献水平有待提高；由于人民群众接受良好教育的愿望不断增长、流动人口子女数量不断增加等原因，义务教育均衡发展面临新的问题；职业教育扩大规模、突出特色、增强吸引力的任务较重；高等教育稳定规模、调整结构的难度较大；教师队伍结构不尽合理，实施素质教育的能力和水平尚待提高；社会生活多元化以及网络等新技术的广泛应用，将对传统学校管理产生深刻影响，特别是对师生的思想道德教育提出了挑战；随着教育合作国际化加快，国际教育吸引优秀学生以及国内教育发达省市制定的教育政策等也将成为首都教育的问题。 3 教育领域业务改革的建议 3.1 加强党的领导，优化发展环境 各级党委政府要高度重视教育，要用更大的精力关心支持教育，把首都教育放在优先发展的战略地位，形成党委政府统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的首都教育工作的新格局；加强对首都教育发展的统筹；加强教育行政部门与劳动部门协调机制，进一步完善职业教育工作局际联席会议制度，统筹、协调职业教育改革与发展；加强教育行政部门与人事部门协调机制，进一步完善高校毕业生就业工作联席会议制度，统筹、协调学生就业工作；加强社会、学校、家庭相结合的教育机制，进一步完善校外教育联席会议制度，优化青少年成长的社会环境。 3.2 坚持人才强教，提升师资水平 深化学校人事制度改革，全面实行聘用合同制，积极探索学校岗位设置办法，稳步推行专业技术职务聘任制，探索教育职员制。深化学校分配制度改革，探索不同类别学校的薪酬分配制度，发挥薪酬的激励作用；规范中小学教师工资发放办法。完善教师教育培训体系。建立教师职业道德规范，把职业道德作为考核教师工作的重要内容和职务聘任的重要依据，进