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国有控股企业加强财务管理探究 　　摘要：国有控股企业是我国社会主义经济的支柱，是我国社会主义经济建设的最重要的基础。国有控股企业是社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分，是巩固社会发展的基石。国有控股企业财务管理近几年取得了非常好的发展，但受限于体制、机制以及市场环境等因素，目前仍然存在一定的瓶颈问题。鉴于此，从现状分析入手，对国有控股实现企业财务管理的突破，提出一些具有可操作性的对策建议。 关键词：国有控股企业；财务管理；监督 中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0155-02 一、当前我国国有控股企业财务管理存在的问题 1.受制于体制、机制，财务管理的意识和意愿还不够强烈。国有企业有别于非国有企业，承担着更多的社会职责，这就决定了它不能够完全按照其自身的意愿或市场化的手段来经营。不少国企的市场机制和社会保障机制尚未完全建立，企业内部的法人治理结构、决策机制等仍未健全，自我积累能力不足，市场竞争能力不强。此外，国有企业的薪酬、约束、激励机制远不如民营企业或外资企业灵活。这些因素都在一定程度上影响了国有企业推进财务管理的动力。 2.资金流向失控，加大了财务风险。企业资金的流向与控制脱节，体外循环严重，缺乏可行的考核办法，事前控制乏力，事后审计监督走过场。资金的收支随意性大，使用混乱，占用不尽合理，缺乏统一的控制，导致现金流量不平衡，支付能力不足，实际上靠借新还旧来维持经营；有的企业投资决策随意胜大，对子公司的投融资情况、资金收支、对外担保、或有负债、利润分配等重大决策掌握不全，私设小金库、作假账、虚报利润现象时有发生。资金使用效率低，占用不集中。国有企业实行多级法人，划小了核算单位，分散了投资风险，大部分国有企业资金的集中管理与内部多级法人资金分散占用的矛盾突出，出现企业多头开户、资金占用分散、资金沉淀严重、使用效率低下、管理失控的现象。有的集团内部，子公司一方面闲置、沉淀了大量资金，另一方面却又因筹集不到急需的小额资金，无法调剂企业的资金余缺，导致财务费用有增无减，银行贷款余额居高不下。 3.财务管理信息化的程度还比较低。目前大多数国有企业的财务管理还停留在会计核算电算化的水平，部分企业也只是实现了资金管理和预算管理等个别财务管理模块的信息化，而真正实现财务管理和控制信息化的企业可说是凤毛麟角。 4.企业财务人员的财务监督意识不强，不想或不敢监督也难以监督。有的财务人员明知一部分凭证手续不全、不符合会计法规制度也不敢坚持原则予以指出，更不愿按规定退回补办手续或向上级有关部门报告。可能因说多了得罪不起，又加上在本单位利益相关。 5.国有资产管理不善，资产损失浪费严重。由于国有资产管理意识淡薄，在购置、使用、处置国有资产中存在大量浪费现象。其一，配置不合理，缺乏科学论证，盲目购置，设备购回置后不用，进口设备未用就报废，造成损失浪费。其二，利用措施不力，设备利用率不高，有的设备无法使用，又难以调剂利用，导致闲置浪费。其三，管理不善，在生产经营和改制、兼并、重组活动中，盲目投资，擅自担保，蒙受经济诈骗，导致财产损失。 二、国有控股企业加强财务管理的对策 1.提高整体素质，更新财务观念。企业在财务管理方面必须全面面向市场经济，解放思想，实事求是，转变观点，强化相关职能。企业领导应强化对财务工作的认知，在聘请、任命时，要把“重视财务工作和具有个人原则及法律意识”作为用人选材的重要要素，企业财务人员有责任和义务将财政管理情况汇报给领导。同时企业管理层也要主动自觉、虚心的向企业财务人员学习。主动了解一些主要的相关财务知识与法律法规，以便将全企业整体素质的提高。 2.完善财务管理制度。国有企业，从宏观调控乃至微观管理，都已经建立起一套比较完整的管理机制，为建设中国特色社会主义市场经济迈出了有力的一步。但是我国国有企业内部财务管理，仍存在着许多不完善的地方。为了坚持标本兼治原则，应对存在的问题进行改善。具体做法：财务管理部门制定的法规应上升到由国家级职能部门制定，这样做防止职权的过度集中，保证了国有企业财务的国家监督；调整和完善国有企业的经营，综合考核，加大相应的惩处力度；加大依法治理会计行业改革力度，实行问责制度。 3.建立健全财务监督机制。国有企业的领导班子相当于一个企业的大脑，企业解决财务管理中存在的问题，首先要组织领导本企业部门，加强财务监督，在完善成本管理的同时，建立健全经济核算制度，对经济活动进行全面分析，从而达到提高经济效益的目的。要使会计核算工作规范化，严格规范会计审核与财务收支监督。正确核算收入与成本，定期开展财务清查和账目核查，保证账目和实际情况相符，防止账目出现混乱现象。同时，国有企业监督理事会要加大监管