城市水源地空间结构优化模式探析.doc

城市水源地空间结构优化模式探析 　　【摘 要】城市水源地空间结构优化，对保护水资源，进一步促进城市的可持续发展有重要作用。本文以官厅水库所在怀来县域为例，通过对水源保护区的空间结构特征及发展模式的分析，探讨水源地的产业、人口和城镇的生态空间结构布局，以更好地保护库区水资源。为促进城市水源地生态经济空间结构优化，本文提出了转变经济发展理念，优化生态产业布局，实施生态移民，完善生态补偿机制等举措。 【关键词】城市水源地；空间结构；优化 城市水源地生态功能的保护和完善对保障城市供水，促进城市的可持续发展有重要作用。官厅水库是北京的重要地表水源地之一，也是北京市的生态屏障，为北京市提供水资源，对北京市的生态保护有重要作用。官厅水库库区主体位于河北省怀来县，部分位于北京市延庆县境内。近年来，随着国土资源空间的开发利用，城市生态功能区植被破坏、水土流失、水源污染，使水源地生态系统的自我调节功能出现退化，对城市饮用水源造成威胁，影响了城市的可持续发展。 1.水源地空间结构分析 1.1 官厅水库水源保护区划分 水源保护区等级一般划分为：一级、二级、三级保护区等；随着与水源保护区距离的靠近，保护等级提高，生态敏感性增加，级差生态成本（或生态地租）提高，级差防排污费率迅速提高。根据城市生态区位理论，一级和二级保护区为核心保护区，以自然生态系统保护和水源服务功能为主，主要建设生态湿地及森林等，适度发展生态农业、生态旅游业等节水型生态经济产业，限制人口密度和经济规模；三级保护区为准保护区，以复合生态系统结构为特色，可发展生态工业园及生态人居等[1]。根据北京市水务局、环保局执行的官厅水库饮用水源保护区等级划分标准为：一级保护区为官厅水库最高水位线（大沽高程479m）以内范围，二级保护区为最高水位线以外5km范围，三级保护区为一、二级保护区以外的官厅水库流域范围。 官厅水库三级保护区内经济、社会向节水生态化方向发展，一方面控制人口规模或污染负荷，另一方面，提高资源环境承载力。在一级保护区内，禁止各种排污和对水质有害的各种经济活动，水库主管部门加强对库区一级保护区内土地利用秩序的治理整顿；在二级保护区内，禁止新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的工程项目，直接或者间接向水体排放污染物的原有单位，实行达标排放。 1.2 水源地空间布局存在的主要问题 （1）水源地产业结构有待优化 官厅水库水源保护区分为环官厅湖水源保护区、西部水环境综合治理区、南部防风固沙区、北部水土流失及矿山生态恢复区等，按水源保护区划分的一二级保护区，对水源区内的产业分布有待进一步优化，由表1可见，官厅水库流域的怀来县的产业结构已变为三二一的模式，但第二产业在三次产业结构中仍占较大比重，二产的发展必然会出现污染排放，影响流域水质，要进一步优化产业结构，重点发展生态农业和生态服务业。 表1 2010年怀来县与延庆县的三次产业比较 区域 第一产业 第二产业 第三产业 产值 （亿元） 占GDP的比重（%） 产值 （亿元） 占GDP的比重（%） 产值 （亿元） 占GDP的比重（%） 怀来县 11.76 13% 29.07 33% 46.7 54% 延庆县 8.6 13% 19.0 28% 40.1 59% 数据来源：怀来县“十二五”规划汇编；《北京区域统计年鉴2011》 怀来县在环首都绿色经济圈建设的机遇和背景下，围绕建设京畿科学发展强县，立足服务首都、融合发展，以葡萄、旅游、现代物流、高新技术、生态经济五大产业为支撑，全力推进“一城四区四基地”建设，打造自然山水、生态园林、舒适便利的京北生态新区。“一城”即京北生态新区核心区建设，以县城为中心，东花园区域为次中心，其它重点镇为节点。“四区”即高层次人才创业园区、工业聚集区、新产业示范区和现代产业物流园区。高层次人才创业园区。主要分布在县城和东花园，与北京的高校和科研机构合作，为吸引高层次人才来该县创业而提供配套服务。工业聚集区。在县城东部区域与沙城经济开发区统一规划建设，重点发展电子信息和高端装备制造业。新兴产业示范区。东花园区域与生态新城统一规划建设，重点发展总部会展经济、新能源、新材料、生物产业以及为北京中关村现代产业进行配套服务。现代物流园区。在土木镇和鸡鸣驿镇等区域，主要建设仓储加工、配送服务等。“四基地”：休闲度假基地、观光农业基地、绿色有机蔬菜基地和宜居生活基地。休闲度假基地。主要在环官厅湖和沿110国道两侧区域发展。观光农业基地。主要分布在瑞云观乡、东花园、小南辛堡、桑园、土木、狼山等区域。绿色有机蔬菜基地。主要分布在新保安、、西八里、王家楼、狼山、存瑞、土木、北辛堡等乡镇。宜居生活基地。在县域及延北京交界乡镇