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二是低替代性。决定专业技术类职位任职资格条件的主要因素是专业技术知识水平的高低。因此，专业技术类职位与其他职位之间的替代性不强，应尽量避免跨类别的人员流动。 三是技术权威性。专业技术类公务员提供的技术结论不受行政领导干预，不因行政领导意志的改变而受影响。但这种权威性仅体现在技术层面上，仅为行政领导决策提供参考和支持，最终的行政决策权仍掌握在行政领导手中。 根据上述特征，专业技术类职位首先体现为行业的特有的技术岗位，如公安部门的法医鉴定、痕迹检验、理化检验、影像技术、声纹检验，国家安全部门的特种技术、特种翻译等职位。其次，还包括一些社会通用性专业的技术岗位，如专门从事工程技术、化验技术工作的职位。 （3）行政执法类 主要包括直接履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。 其特点有： 一是纯粹的执行性，只有对法律法规的执行权而无解释权，不具有研究、制定和解释法律、法规、政策的职责，这一点与综合类职位的区别尤为明显； 二是现场强制性，依照法律法规现场直接对具体的管理对象进行监管处罚和稽查。 行政执法类职位主要集中在公安、城管、税务、工商、质检、海关、环保、药监等政府部门，且分布在这些部门的市、县两级处、科规格的基层单位中。 研究中国国家公务员职位分类要特别注意以下两个问题： 第一，中国国家公务员分为领导职务和非领导职务两个序列。 领导职务是指在各级领导机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。领导职务可分为两类，一类是各级政府的领导职务，即从国务院总理、副总理；省长、副省长、自治区主席、副主席、直辖市市长、副市长；市长、副市长，自治州州长、副州长；县长、副县长到乡长、副乡长、镇长、副镇长等；另一类是各级政府机关各部门的领导职务。包括国务院的部长、副部长、司长、处长；省政府的厅长、副厅长、处长、副处长；省辖市政府的局长、副局长、处长、副处长；县政府的局长、副局长、科长、副科长等。领导职务从副科长到总理共10个等级。 　非领导职务是实职，不是虚职，但不具有行政领导职务。非领导职务主要包括：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员等，共8个等级。 第二，确定国家公务员级别。 在职位分类的基础上，对国家公务员进行分级，这是中国国家公务员制度的一大特色。国家公务员的级别分为15级，分别与12个职务等次相对应，上下职务等次对应的级别之间相互交叉，每一个职务对应1——6个级别，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。例如最高职务总理对应1级，最低职务办事员对应6级。确定国家公务员级别主要考虑3个因素：一是国家公务员所担任的职务；二是所在职位的责任大小、工作难易程度；三是本人的德才表现、工作实绩和工作经历。 领导职务层次 国家级正职、国家级副职 省部级正职、省部级副职 厅局级正职、厅局级副职 县处级正职、县处级副职 乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务层次在厅局级以下设置 巡视员、副巡视员 调研员、副调研员 主任科员、副主任科员 科员、办事员。 不具备行政领导职责。 第六章 国家公务员制度的职位分类机制 本章内容 第一节 职位分类概述 一、职位的概念与特点 （一）职位的概念 （二）职位的特点 二、职位分类的概念与特点 （一）职位分类的概念 （二）职位分类的特点 三、职位分类的作用 （一）职位分类在国家公务员管理中起到基础作用 （二）职位分类适应了市场经济体制下专业分工的需要 （三）职位分类有利于精简机构，克服官僚主义 第二节 中国行政机关职位分类的实施 一、中国行政机关实行职位分类的特点 二、中国行政机关实行职位分类的具体步骤 分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理，这是管理学的基本原理。人事管理也是一样，必须建立科学的人事分类制度，才能进行科学的人事管理。人事分类是人事行政的基本工作，也是人事行政其他工作的基础和依据，有效的人事行政，离不开科学的人事分类。 人事分类概述 1.人事分类的概念： 人事分类是指按照一定标准（如工作性质、责任轻重、资历条件及工作环境等因素等）将国家公务人员或职位进行划分类别、设立等级进行管理的人事行政活动。 2.人事分类的意义： 1）人事分类有助于行政部门人事管理工作的规范化，提高管理的效率，国家人事行政工作繁杂，如果没有分类，人事管理就无从下手。 2）分类是管理的起点，为后续管理的各个环节提供了条件。人员分类是依据一定的标准进行的，归类和分等都有客观的依据与说明，使人事管理录用、考核、薪酬、晋升的管理做到有章可