公共事业管理的改革与发展.pptVIP

9.5 部门公共事业管理改革 （2）根据教育事业社会化的改革方向和目标，逐步实现政校分离与企校分立，实现国家公共教育资源配置与利用的合理化。 ①现有各类单位附设的普通中小学校应逐步与原单位剥离。 ②高等教育实行中央和省级两级管理、以省为主的体制。 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 9.5 部门公共事业管理改革 ③大力发展各类人才和劳务市场，促进各种人力资源的市场流通与市场配置，实现部分教育产品的商品化和市场化 ④实现非义务教育缴费上学的制度，建立合理和必要的教育补偿机制，逐步提高非义务教育活动的商品化程度。 ⑤大力加强教育立法，明确划分和规范政府、教育者、教育投资者及社会各方面权利、责任和义务，各类教育标准和教育制度，加强民主监督，实行依法治教，确保各项教育事业的健康发展。 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 公共事业管理概论 娄成武 李坚 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第9章 公共事业管理的改革与发展 9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.1 生产力的加速发展 （1）农业文明时期 （2）近代工业革命以后 （3）20世纪70年代中期，后工业社会时期 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.2 经济社会体制转轨 1.社会发展战略的调整 2.市场经济体制改革的深化 3.社会管理体制的转轨 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.3 社区对社会发展和社会稳定作用的加强 1.对深化体制改革的作用加强 2.对改善居民生活质量的作用加强 3.对提高城市管理水平的作用加强 4.对推进社会主义精神文明建设的作用加强 5.对维护社会稳定作用加强 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.4 我国公共事业管理中存在的问题 1.公共事业活动的非经济化 2.公共事业机构的行政化 3.公共事业资源配置非社会化 4.公共事业运行机制非效率化 5.公共事业管理的非法制化 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 9.2 公共事业管理的发展 公共事业管理发展所遵循的原则 1.良性互动原则 2.稳定性原则 3.制度化原则 4.适度化原则 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 9.2 公共事业管理的发展 9.2.2 公共事业管理的创新 1.管理观念的发展与创新 （1）从静态管理观念向动态管理观念转变 （2）从“命令”管理到“服务”管理观念转变 （3）从物本管理向人本管理的观念转变 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 9.2 公共事业管理的发展 2.管理手段的发展与创新 （1）在公共事业管理中做到社会事务依法治理，运用程序法和实体法确保公共事业管理依法管理。 （2）管理手段的信息化、网络化。 （3）管理手段多样化。 3.管理内容的发展与创新 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 9.2 公共事业管理的发展 9.2.3 事业管理体制改革 我国事业管理体制改革两大基本任务： 1.重新界定、调整和转换市场经济条件下国家职能的基本范围，重新界定和收缩国家的事业职能范围，重新配置事业资源，将原有部分国家“事业单位”逐步推向市场，使其向专业化、民营化、市场化与社会化方向发展。 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 9.2 公共事业管理的发展 2.要对经过调整后依然保留在国家事业职能范围以内的各项事业做出新制度的安排，建立与我国社会主义市场经济体制和各项事业自身发展规律相适应的新型事业管理体制，构建市场经济条件下我国事业管理体制的目标模式。 公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 9.3 事业管理体制改革的方向和目标 9.3