增强社会矛盾治理能力和统一战线工作创新.doc

增强社会矛盾治理能力和统一战线工作创新 　　【摘要】基于中国主要社会矛盾的特点与实质，统一战线有着化解社会矛盾的独特优势和作用。这在逻辑上也就要求应创新统一战线，在释放统一战线的传统功能的同时，也要实现统一战线作用的组织、工作方式和机制的创新，从而不断拓展统一战线的功能，以发挥其更大的社会矛盾化解的作用。 【关键词】社会矛盾；统一战线；创新 中图分类号：D613 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2013）10-0019-02 基金项目：江苏省社科规划项目 “中国梦语境下江苏社会和谐新局面研究”成果。项目编号（13MLD016） 胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上的讲话和《中共中央巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中提出，新世纪新阶段统一战线的基本任务是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。 一、要拓展统一战线工作的对象和范围 党领导的统一战线先后经历了大革命时期、土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期、社会主义革命和建设时期、社会现代化建设新时期，与此相适应，我们党先后建立了民主联合阵线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、爱国统一战线。统一战线的每一次调整，都带来了工作范围和对象的变化。1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》规定：“中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导”。人民民主统一战线含两个联盟，一个是工人阶级和农民阶级之间的联盟，一个是劳动者与民族资产阶级之间的联盟，这样做是社会主义改造的需要。党运用这个统一战线，领导全国各阶层各族人民，通过和平的方式，完成了对手工业和资本主义工商业的社会主义改造。1979年召开的第14次全国统战工作会议从8个方面确定了统战工作的范围和对象。在当前情况下，笔者以为，为了更好地发挥统一战线在社会矛盾治理中的作用，应至少做到以下几方面。 首先，统一战线应及时把统战对象拓展到新的社会阶层。经过三十年改革开放，我国的社会结构发生了一些新变化，出现了民营科技企业的创业人员、私营企业主、自由职业者等新社会阶层。而他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。团结新的社会阶层人成为当前统一战线的重要任务。统一战线及时把统战工作对象和范围拓展到这些新的社会阶层，有助于增强这些社会阶层的归属感和向心力。更重要的是，统一战线及时把统战对象拓展到新的社会阶层，还可以有效地阻止社会的过度分化，防止社会结构失衡，增强新阶层与其他社会阶层之间的认同感和消弭对立从而化解可能产生的社会阶层冲突与社会矛盾都具有重要意义。 其次，统一战线应把统战对象和范围从仅仅关注精英拓展到关注普通大众。在林尚立先生看来，在当前社会历史条件下，统一战线应拓展自己的战略半径，即“从精英凝聚到大众关怀”。这是因为，“党凝聚社会的途径主要有两个：一是基层组织凝聚社会大众，二是统一战线凝聚社会精英。两个途径分工明确，共同作用”。但是他清晰地看到，“随着现代化的深入和城市化得拓展，社会结构趋于多元化与扁平化，政党与政府更加直接地面对大众社会。在这样的形势下，统一战线的战略半径就不能局限在社会精英的凝聚上，必须拓展到社会大众的关怀”。在笔者看来，统一战线把统战对象和范围从仅仅关注社会精英拓展到关注普通大众对于化解社会矛盾是极为有效的。这是因为，在当前的历史条件下，基于社会矛盾的特点，统一战线不仅仅团结社会精英以增强他们对党和政府的向心力和凝聚力，同时还要关注更广大的普通群众的利益诉求，庞大的普通群众阶层对党和政府认同了、生活满意了，社会才会实现和谐与稳定。此外，统一战线的对象从精英到大众，也有利于调和这两个阶层之间的矛盾冲突，从而更进一步化解可能产生的社会矛盾，进而促进社会和谐稳定。 第三，统一战线应及时拓展工作领域。逐渐从政治领域向经济、文化、科技、教育等方面拓展，由公有制单位向非公有制单位拓展，参与统战工作的部门和组织日益增多。 二、要创新统一战线的工作方式 随着统战工作领域的扩大和对象的增多，传统统战工作方式已不能适应，需要整合政治、经济、文化和社会资源，创新载体，延长工作手臂，建立“大统战”的工作格局。在笔者看来，创新统一战线的工作方式主要着眼于社会矛盾的解决，它应该至少从以下几个方面着手： 首先，创新工作方