卫生行政处罚案卷评查标准(赵建德 2011.08).pptVIP

* 卫生行政处罚案卷评查标准 民权县卫生局卫生监督所 赵建德 2011年8月10日 卫生行政处罚案卷评查标准 为规范行政执法行为，强化行政执法监督，促进依法行政，提高办理行政处罚案件的质量和水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法文书规范》和有关规定，制定本标准。 民权县卫生局卫生监督所 卫生行政处罚案卷评查标准 一、基础标准部分 1、主体合法 2、事实清楚、证据确凿充分 3、适用法律正确 4、程序合法 二、一般标准部分（100分） 1、立案阶段：（20分） 2、调查取证阶段（30分） 3、审查决定阶段（30分） 4、送达执行阶段（10分） 5、案卷规范（10分） 民权县卫生局卫生监督所 基础标准部分 基础标准部分是保证行政处罚案卷合法的基本要求，不设分值，案卷如有不符合所列规定之一的，可判定为不合格卷。 一、主体合法 1.具备法定资格； 2.在法定权限范围内实施行政处罚； 3.被处罚主体资格认定正确。 二、事实清楚、证据确凿充分 案件基本事实与情节认定正确，表述准确，有相关证据证明，证据完整充分。 民权县卫生局卫生监督所 基础标准部分 三、适用法律正确 1.对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款适用正确； 2.在询问笔录、现场检查笔录、案件调查终结报告、行政处罚事先告知书、听证告知书和行政处罚决定书中，体现裁量的根据和内容。 民权县卫生局卫生监督所 一般标准部分 一般标准部分（100分） 一、立案阶段：（20分） 立案有《立案报告》，并符合以下内容： 1.案由完整，标明“涉嫌”违法单位（人）的名称；（2分） 2.当事人基本情况。包括单位名称和法定代表人姓名或个人姓名、地址（住址）、电话等记载；（2分） 3. “监督检查类别”注明是医疗、餐饮卫生、公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、健康相关产品（消毒产品、涉水产品）等；（1分） 民权县卫生局卫生监督所 一般标准部分 4.案件来源，应注明案件来源是监督检查中发现、检验机构检验发现或举报、交办、移送等内容。举报案件的应当有《举报登记表》，检验发现的有抽样凭证和检验报告书；（2分） 5.案情摘要。写明初步掌握的违法事实情节及相应的证据材料；（3分） 6.立案依据。应有处理该案件所适用的法律、法规、规章的名称全称，并注明具体条、款、项、目等；（3分） 7.经办人和承办机构负责人的意见、签名和日期；（2分） 8.主管领导的审批意见、签名和日期；（2分） 9.立案时间。符合立案条件的在法定时限内立案。（3分） 民权县卫生局卫生监督所 一般标准部分 二、调查取证阶段（30分） 1.案件调查或检查时执法人员不得少于2人；（1分） 2.《询问笔录》应符合下列要求： （1）记录全面，包括时间、地点、主体、事件、过程、情节、结果等，做到违法事实清楚；载明有出示行政执法证件情况；（2分） （2）向当事人告知有申请执法人员回避的权利，不合格报告书有申请复验的权利，放弃权利的有书面记录；（1分） （3）用语规范，无错别字（参照卫生监督规范用语手册）；（2分） （4）被调查人应在笔录终了处顶格注明“以上情况属实”的字样，在笔录上逐页和修改处签字或按指纹，并写明日期；（1分） （5）执法人员应当在笔录终了处右下角签字、注明日期；（1分） 民权县卫生局卫生监督所 一般标准部分 3.《现场检查笔录》应符合下列要求： （1）当场作出，记录应当准确、客观、全面，有当事人资质、身份等记录，有相关证据记录，并拍照；（1分） （2）用语规范，无错别字（参照卫生监督规范用语手册）；（2分） （3）被检查人应在笔录终了处顶格注明“以上情况属实”的字样，在笔录上逐页和修改处签字或按指纹，并写明日期；被检查人不在现场或拒绝签名的，有见证人或两名以上执法人员签名并注明情况；（1分） （4）执法人员应当在笔录终了处右下角签字、注明日期；（1分） 民权县卫生局卫生监督所 一般标准部分 4.证据为复印件的，当事人在复印件上签字或者加盖公章、写明日期，并注明“与原件（物）相同”字样、注明原件出处等文字说明；（1分） 5.调查中需要抽取样品检验的应当按照规定抽样，抽样情况在《现场检查笔录》中详细记载；抽样凭证记录内容规范，由抽样人员和被抽样单位（人）有关人员签字，并加盖抽样单位和被抽样单位公章；被抽样对象为个人的，由该个人签字、按指纹；（2分） 6.采取行政强制措施应有相关的证据；（1分） 7.先行登记保存或查封扣押物品措施的，应填写相应卫生执法文书；（1分） 民权县卫生局卫生监督所 一般标准部分 8.对查封、扣押的物品在7日内作出处理决定，需要检验的自检验报告书发出之日起15日内作出是否立案的决定；（2分） 9.对先行登记保存或查封、扣押的物品开列物品清单，物品