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完善社会稳定风险评估制度 　　摘要：随着我国城镇化、工业化进程的不断深入，社会转型期的中国社会稳定风险已经成为重大项目投资中不可忽视的风险因素。2012年末至2013年初国家发改委印发两份关于社会稳定风险评估的文件，标志着我国有关重大投资项目社会稳定风险评估工作机制和管理办法的正式建立。但是由于制度设计的缺陷，使得该评估体系未能发挥其应有的作用，主要原因是作为委托评估主体的地方政府，同时又是很多重大投资项目的直接推手，直接导致“受雇”于委托方的第三方评估机构不能公正科学对项目真正的社会稳定风险进行评估。本文参考国际经验提出，应将提供贷款的银行作为社会稳定风险评估的委托主体，以完善社会稳定风险评估机制。 关键词：社会稳定；评估；委托；主体；银行；贷款 中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02 一、我国社会稳定风险评估制度的概况 进入21世纪，我国改革开放已经进入“深水区”，国家经济社会的发展到了“爬坡过坎”的关键时期，随着我国城镇化、工业化进程的不断深入，在今后的一段时间里，中国社会将一直持续从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的激烈转型过程。 在这一时期内，城乡差距、区域发展差距、贫富差距、文化和教育差距持续增大，人民的法治和维权意识逐步增强，环境污染、土地压力趋于饱