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建筑施工企业全面预算管理新探索 　　摘要：实施全面预算管理可以增强全体员工的节约降耗意识、提高效率意识以及对市场变化的洞察能力；可以带动企业进一步加强和完善基础管理工作、规范企业经济指标及数据设置、细化内部核算，真正实现量化管理、动态管理、以管理求发展、向管理要效益、增强企业的市场竞争力和抗风险能力。本文对建筑施工企业全面预算管理进行了探讨。 关键词：建筑；施工企业；全面预算管理；措施 中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号： 企业“全面预算”是企业为了实现一定时期内的利润预计目标，制定的全部生产经营活动的财务计划，并以预测销售为起点，预测企业的生产，成本及现金收支等情况，并结合销售等状况编制预计性的损益表、现金流量表以及资产负债表等，这些都将作为企业在未来时期的财务状况和经营成果。。 一、全面预算管理的必要性 建筑施工行业是我国国民经济的支柱产业，建筑企业在我国经济建设中扮演着极其重要的角色。但建筑施工企业大多实行粗放经营，片面追求规模，企业的管理水平还停留在一个比较低的层面上，高产值低效益的特征十分明显、盲目扩张市场份额、基础管理落后。而全面预算管理能够加强基础管理工作，控制日常经济活动，从而提高企业经营管理水平。 全面预算管理实现了企业按预先规划发展的可能，满足了企业的需要。全面预算管理直接量化指标，层层落实，有效减少成本费用开支的随意性，并为成本管理提供依据。全面预算管理可以将成本执行结果与绩效考核结合在一起，使成本考核和评价制度得到切实执行。 全面预算管理的主要内容包括预算管理机构、预算循环系统、预算编制方法、预算管理模式、资金管理控制、相应的成本管理控制等内容。其中，预算循环系统是其中的核心内容，它包括预算的编制与审批、预算的执行与控制、预算反馈与调整和预算分析与考核等内容。对于建筑施工企业而言，内部机构主要分为施工项目部和经费单位，而施工项目部作为施工企业的主要利润来源，其全面预算更受关注。项目全面预算一般分为工程合同期内全面预算和项目年度财务预算，前者按项目建造合同周期编制，后者按日历年度编制。项目全面预算的主要内容包括：合同预计总收入预算、合同预计总成本预算、合同预计损失预算、现金流量预算、资产负债预算及其他相关业务预算。 二、建筑企业全面预算管理现状分析 1、对全面预算管理认识不充分 认为编制预算纯属财务行为。全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。从我国的全面预算管理实践来看，预算在很多施工企业只是流于形式。企业领导对企业的预算就不是很重视，很多企业只是指定由财务部门完成预算并实施，这显然不利于处理好企业各部门之间的利益关系，同时也降低了预算的权威性。 2、预算目标不够先进合理 预算目标不够先进合理，要么难以达到，挫伤各职能部门管理者的积极性；要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企业的潜力，同时预算不能作为标杆，完成预算不能说明绩效优劣。实际上，建筑施工企业实施全面预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的标准。全面预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。 3、对全面预算的执行结果不分析，缺乏有效的奖惩措施 我国大部分建筑施工企业考核和奖惩措施落实不到位，已经成了影响企业预算目标实现的重要原因。在全面预算管理执行过程后，不分析偏差原因，不总结预算实施效果，没有配套的考核和奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式，最终使整个预算管理名存实亡。 三、加强建筑施工企业全面预算管理的新举措 1、提高人员素质和道德水平 提高人员素质，包括业务技能水平和道德素质。预算工作是一项技术水平较高的项目，涉及到多项学科。企业应加强业务人员的技能培训，扩大预算委员会的人员数量和质量。职业道德的监督不能忽略，企业应大力培养职业道德，树立爱岗敬业的优秀典范。自下向上的预算容易发生虚报预算等问题，预算人员虚报有以下两项理由之一：①他们可能会分享奖金。②他们可能会感受到分享奖金的管理人员的压力，虚报预算或操纵成果以使个人或他人利益最大化，是对道德的严重侵犯。 2、 先算后干、干中再算、增创效益工程 开工前应认真编制施工预算，计算出单位工程以及各分部分项工程所需的工、料、机以及大型机具数量。施工中，各分部分项工程应按计划投工投料，组织人力、物力，还应积极采用新技术，努力降低成本。市场经济讲求效益，而要提高经济效益，关键是加强企业内部管理。对施工企业来