探析国有企业全面预算管理.docVIP

探析国有企业全面预算管理 　　摘要：全面预算管理是国内外大中型企业普遍采用的管理模式，对于国有企业全面预算管理而言，它是一个更加系统的管理体系。通过实施国有企业全面预算管理，不但可以提高国有企业管理水平，还可以高效地实现企业目标利润增长。基于此笔者对国有企业全面预算管理进行了探讨。本文首先通过全面预算管理内容和全面预算管理在国有企业的重要性两个方面对全面预算管理进行了概述，其次具体阐述了国有企业全面预算管理存在的主要问题，最后对国有企业全面预算管理问题的解决对策进行了总结。 关键词：国有企业；全面预算管理；预算编制方法；监督管理力度 中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-02 国有企业全面预算针对国有企业经营管理活动中一系列量化的整体安排。对于国有企业全面预算管理而言它是将预算管理贯穿到国有企业经营管理活动的整个过程当中，它涉及到的内容既包括企业的长远发展战略，也包括企业的中长期规划甚至短期的年度经营计划。除此之外还要认识到国有企业全面预算管理的实施不是单独财务部门的任务执行和责任承担，它需要国有企业上下部门的共同参与和实践。全面预算管理是国有企业内部进行控制的有效工具，兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理体制，处于企业内部控制的核心地位，是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 一、全面预算管理概述 （一）全面预算管理内容 全面预算管理是国内外大中型企业普遍采用的现代管理模式，它主要指的是在企业管理中利用预算对企业内部的各个部门中涉及到各种与财务相关的资源或者非财务资源所实施的分配、考核以及控制等等，从宏观上看它主要针对的是企业未来某一特定时期内所进行的生产经营活动、投资决策活动以及资产运作活动等等，全面预算管理在现代大中型企业中都占据着关键性的地位，在企业的管理活动中发挥着重要的作用。为了对全面预算管理有更系统全面的认知，笔者对全面预算管理的内容进行了以下阐述。 全面预算管理主要包括以下几个方面内容，首先关于财务状况的预算。财务状况的预算主要涉及的是对企业预算负债的增减变动、净资产的增减变动以及资产的增减变动情况。企业进行财务状况的预算主要是为了盘活企业的资产，保证企业资产的完整性以及有效性，这样才能实现保值增值的企业目标；其次投资预算。投资预算的涵盖面较广，它主要是对于投资的具体项目、投资的资金来源以及投资的相关进度等等环节进行的相关预算，通过对企业投资环节的各个把控来实现为企业实现最大化的投资效益；第三对于现金流量的预算。关于企业现金流量的预算主要是对企业的具体投资活动、经营活动以及其它相关活动所产生的现金流入和现金支出[1]。做好现金流量的预算就是要保证现金流入平衡的同时还要保证现金支出的平衡。这是对企业经营活动现金量的基本要求，除此之外要能够使企业经营活动产生的现金净流量保持正数。这样才能通过现金流量预算可以更好地掌握到企业的资金流量情况和信息，提高企业资金利用效率，保证企业业务的有序开展和运行；第四对企业经营成果的预算。关于经营成果的预算主要包括预算销售成本和实际销售收入以及主营业务的利润，还包括其他业务利润以及相关费用。把相关的预算工作都落实好不但促进了企业的收入增长，而且提高企业管理水平，对于企业目标利润实现有推动的作用。 （二）全面预算管理在国有企业中的重要性 从国资委的角度来说，在国有企业中推行全面预算管理是国资委履行国有资产出资人的职责，建立国有资本预算体系，是确保国有出资人取得资产收益的重要措施。通过在国有企业中实行全面预算，国资委能够了解和掌握国有企业的经营成果和财务状况，有利于加强国企收益管理，确保国有资产保值增值[2]。通过实现全面预算有利于提高国资委对企业的监管力度。从企业的角度来讲，推行全面预算管理，有利于企业集团内部加强管理，提高企业财务管理水平，把收入和支出控制在预算目标内，有利于提高国有企业抵御市场风险的能力。对于企业集团来说，实行自下而上的全面预算有利于实现对下级企业的监控。 二、国有企业全面预算管理存在的主要问题 国有企业全面预算管理工作实施具有现实性的意义，全面预算管理对于国有企业而言发挥着重要的作用，尽管如此还应看到在对国有企业全面预算管理实施中还是存在一些问题的，笔者进行了相关总结认为不外乎以下几个方面。 首先国有企业全面预算管理体系不够完善。现阶段多数企业只是在企业内部实施全面预算管理，而对于全面预算管理的相关事务则交由企业财务人员来进行具体的执行，对于相关责任也是由财务部门来进行承担的，所以没有形成一支专业的全面预算管理队伍。那么这样一来就很容易形成一种沟通上的滞后和不足，再加上各部门之间