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探究管理水利工程施工质量有效途径 　　【摘 要】自古以来水利都是关乎国计民生的大事，是农业的命脉。过去每个朝代都非常重视水利，新中国成立之后，政府在水利方面的投入大大增加，尤其是近几年来，投入力度更是史无前例。举世闻名的三峡水电站就是很好的例子。因此，足以说明水利工程是国家基础设施建设的重要组成部分，其施工质量的优劣直接影响到水利工程的抗洪能力及使用年限。虽然我国在水利工程施工中具有质量管理体系和质量保证体系，但工程实际施工中仍然存在着问题。本文主要讲述了水利工程的现状，并提出了科学化管理的方法。 【关键词】管理水利工程；施工质量；措施 引言 随着我国经济的快速发展，各个领域引来了新一轮的变革，在变革当中质量监管成为了一个焦点话题。质量管理无论在哪个工程中都是至关重要的，尤其在关乎民生国计的水利工程方面，质量的监督管理就更不容忽视了。在施工过程中，每个环节、原材料、进程都要细致和准确。工程是国家的重要工程，在防洪、农田灌溉、水利发电等方面发挥着重要的作用。水利工程施工是水利工程建设中最重要的环节，是保证水利工程质量的关键所在。因此，加强水利工程施工质量管理是非常必要的。 近年来国家加大了对水利工程建设的投资力度，各个地方，水利项目如雨后春笋般不断增加。物质都是相对立的，有发展，就有问题出现，这也是必然不可避免的。在水利建设中，部分水利工程建设项目在施工过程中疏于管理，导致项目建设出现了质量问题。所以，我们要重视水利工程项目建设质量管理，严格监督施工过程中的每一个环节。提高水利工程项目建设质量，有效地利用我国的水利资源，为民为国做贡献。 1 水利工程管理现状 （1）管理不到位，评估不准确。每一项水利工程项目在初期策划阶段都要求进行专业的评估。在进行水利工程评估时，不仅要充分考虑其经济效益，而且还应重视其社会效益、生态效益等。所以在进行水利工程评估时，严格把关，根据正确可靠的资料依据来规划。虽然我们国家出台的法律法规等对评估过程进行了规范，但在实际评估过程中，特别是在一些中小型水利工程项目中，很少对其进行科学、全面的评估。在初期的评估阶段掉以轻心，很多水利承建公司草定规划之后，之就直接移交给施工单位，导致工程在施工准备阶段质量管理方面就已存在严重问题。 （2）招投标管理中存在不少问题。许多工程在招投标中，没有资质的单位借用他人资质代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。 （3）工程建设主体合同管理意识淡薄。有些项目法人对建设合同的地位和作用，以及对合同管理的必要性和重要性，仍存在着认识差异；另外，由于水利基础设施建设资金多为各级财政投资，水行政主管部门对建设项目拥有较多的决策权，造成部分管理者仍习惯于用行政管理手段来管理工程项目，合同管理流于形式。在项目法人制定和签署合同中，不时存在风险分配和变更索赔管理不合理转嫁的现象，不利于建筑市场的健康发展。 （4）工程施工队伍整体素质不高，专业技术人员配备不齐。在水利工程施工过程中，为了获取最大的经济效益，节省更多的资金，施工单位偷工减料，购买的原材料严重不达标，不符合施工设计中具体的施工标准。一般的中小型企业，在施工的时候专业人才不够，基本上都是半路出家。整个施工队伍人员的素质不高，基本上施工人员都是农民工，缺乏统一的技能培训、安全常识教育，容易导致施工人员在施工过程中不能进行规范操作。在不能保证质量的同时，还极易出现安全事故，造成了严重后果。 2 提高水利工程施工质量的有效措施 （1）明细标准，统一流程。国家虽然对水利工程施工质量管理的标准推出了一系列的法律、法规和政策，但是某些中小型水利项目中，承建单位偷工减料、挪用资金的问题屡见不鲜，不能彻底被消除。对于这些问题，国家应对质量管理的标准进行明细分化，在针对质量监管的基础设施建设，如高端、精细设备的配备方面明细标准，设定警戒线，严惩违法乱纪的行为，同时加强对监管人员的素质和能力培训，如施工监理资格认证人员的专业知识培训等等。 （2）加强区域协调性。 在全国加强质量管理，规范硬件、软件的配备标准并不是在所有的地区都能够实施的，对于富裕地区，国家大型水利项目建设，比较容易实现规范、标准化。然而偏远地区由于条件有限，水利项目建设标准化的要求，很难在短时间内实现。所以 加强区域协调，拉近贫富差距，实现全国的统一标准，是质量管理工作实现根本性转变的关键。对于偏远地区，国家应给予资金的支持，同时制定试点监理单位