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新形势下贫困地区农民增收出路 　　[摘 要] 围绕“三农”问题，党的十八大进一步提出要全面进行社会主义新农村建设。根据中央要求，在建设社会主义新农村时，要更多的关注“三农”问题，解决好“三农”问题，把增加农民收入作为核心任务。 [关键词] 贫困地区 农民 增收 [中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0005-01 带着新形势下如何增加农民收入这个问题，笔者于近日对湖南省龙山县10个乡镇24个村的200户农民的收入状况进行了调查，掌握了大量的第一手资料。就目前对龙山县农民增收现状、对策总结如下： 一、龙山县农民收入现状 龙山县 是典型的农业大县，全县辖34个乡镇（街道），434个行政村，总人口54.17万人，其中少数民族35.97万人，占66.4%。土地构成为“八山半水一分田，半分道路加宅园”，山地面积占总面积的80.2%，耕地面积仅占8.5%，人均0.8亩。龙山县，位于湘西北边陲，地处武陵山脉腹地，连荆楚而挽巴蜀，历史上称之为“湘鄂川之孔道”，全县南北长106公里，东西宽32.5公里，总面积3131平方公里，2012年全县农民人均纯收入4166元，，其中工资性收入1664元，家庭经营现金收入1830元，全县农林牧渔业总产值224871万元，比上年增长4.1%。其中，农业产值167836万元，；林业产值13470万元，牧业产值40073万元，渔业产值2570万元。全年粮食总产量达179458吨，其中：稻谷产量96669吨，玉米产量32499吨，薯类产量46569吨，豆类产量3654吨，。优势农业产业稳步发展。烤烟产量9102吨，百合产量60126吨；柑桔类产量58446吨，；蔬菜产量179275吨，。 积极开展养殖标准化示范场创建活动，加强草食动物品种改良以及动物疫病综合防控，确保养殖业生产健康平稳发展。全年猪、牛、羊、家禽出栏分别为22.61万头、0.81万头、5.09万只、83.79万羽。2002年，龙山县国内生产总值48.84亿元，财政收入3.35亿元。 历经多年的优化调整，当前，龙山县农业已初步改变了以传统种植业为主的小农经济模式，开始形成了农、林、牧、渔及农产品加工运销共同发展的大农业新格局，农民收入也实现了较快增长。 二、龙山县农民收入的主要特点 1.收入来源多元化 一是“小农经济”格局已打破，“大农业”收入已成为农民收入的主要来源；二是劳务经济收入已成为农民收入的重要来源。据统计，2012年全县共转移农村劳动力达19.6万人次，收入达10.2亿元，已占农民纯收入的22%；三是工资性收入已经成为农民现金增收的主要来源。近年来，龙山县民营经济异军突起，农民不出远门就能找到合适的工作，且工作稳定，工资有保障。据统计，2012年全县民营企业共用农民工2.8万个，发放工资1.9亿元。 2.农民收入不稳定 一是农民实现增收的基础不牢。农业是弱质产业，易受气候条件、天气状况、自然灾害、生态环境等多种因素的影响，风调雨顺，则农业增产、农民增收，反之，减收；二是及农产品市场价格变动直接影响农民收入。2012年百合价格的提高，当年全县农民仅百合一项就增收2亿多元； 2013年上半年由于猪肉和鸡肉价格的下降，养殖农户的收入急剧下降，甚至亏损；三是农民收入的某些部分具有偶然性和变动性。如失地补贴收入、国家涉农方针、政策的调整直接影响对农民收入。 3.农民收入不平衡 一是地理位置因素影响。因为所处地理位置不同，乡镇农民的收入高于地区偏远的山区农民收入，交通方便、产业结构好的乡镇在各个方面都比地区偏远的山区农民收入占优势。2012年龙山县农民人均收入达4166元，而坡脚乡只有2802元，相差1364元； 二是其他因素影响。据调查：村民中，有的家庭年收入已突破10万元，人均突破2万元以上，但有些农民人均纯收入还不到2000元，个别农户甚至还没有达到温饱程度。 4.落实了一系列政策促进了农民增收 三、龙山县农民收入主要来源 一是工资性收入仍就是农民收入增长最大的引擎。 二是惠农政策因素带来的转移性收入增加较多。全面取消了农业税，人均减轻税负达40余元，加上直补和良种、农机、农资等补贴，人均相应增收近80元。三是农业结构调整促进了农民增收。据统计，去年石牌镇百合收入达1.2余万元，人均近2000元。2012年因市场价格上涨，该镇仅百合一项增收1000多万元，人均增收近200元； 四是非农产业的发展促进了农民收入增长。如：里耶、民安等二、三产业较发达的乡镇，农民收入来源主要是非农产业。 在调查的200户农户中，86.47%以发展种植业和养殖业等作为家庭主要经济来源，这部分农户劳力少，文化程