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档案保管保护现状和其对策 　　2008年，国家档案局正式提出建立“两个体系”，这是新形势下，对档案工作提出的新要求。2012年，国家档案局又提出了“建设与文化强国地位相匹配的档案强国”的目标，这是我国档案事业发展新的战略目标，充分体现了党和人民对档案事业的新要求、新期待，体现了档案工作者的新自觉、新自信，对档案工作者形成新凝聚、新期待，对档案事业的更好更快发展具有重要意义。充分开发利用档案资源、满足社会需要是档案工作的出发点和根本目的。因此，档案的保管保护工作显得尤为重要。如何有效地保证档案实体安全，是档案部门亟需认真研究的一个重要课题。笔者就我市档案保管保护工作进行了广泛调研，根据档案保管保护工作现状，提出了相应对策与同仁商榷。 一、档案保管保护工作的现状 国家历来都十分重视档案安全工作，在各级党委、政府的高度重视和支持下，经过各级档案部门的共同努力，档案保管保护条件日益改善，确保了档案的完整与安全。随着档案“两个体系”建设的不断加强，档案服务领域不断拓宽，档案信息资源不断丰富，档案载体也不断增多，受环境、气候等诸多因素的影响，对档案保管保护的要求也越来越高。 为加强国家综合档案馆、党政机关和企事业单位档案工作的标准化、规范化建设，2005年7月20日，经国家质量监督检验检疫总局及相关部委核准备案，湖南省质量技术监督局发布了湖南省《档案工作规范化管理》地方标准。近年来，湖南省各级各部门把档案工作规范化管理作为依法推进档案事业发展的有效途径和手段，取得了显著成绩。其中，档案保管保护条件得到了大大改善，发生了质的飞跃。全市各地都建立了档案馆，绝大多数部门和单位安排了档案工作用房，现代化的档案保管保护水平日趋提高。邵东、城步县已经新建了高标准、多功能的档案馆，武冈市、绥宁和洞口县新档案馆建设正在筹建之中；不少的市（县市区）直机关和企事业单位在新建办公楼时，基本上能规划、设计好档案工作用房。同时，档案库房的保管保护设施设备明显改善，省特级档案馆室都安装了铁门、铁窗和档案密集架，配备了去湿机、空调、温湿度自动控制仪、防磁柜、防火防盗自动报警系统，档案现代化管理水平很高。但是，从总体来看，全市各级档案部门的档案保管保护工作水平还很不平衡，少数地方、单位的档案保管保护条件令人担忧。比如，市本级的两个国家综合档案馆均是危房；少数单位没有安排档案工作用房，档案分散管理，任意堆放；极少数单位档案库房的档案保管保护设施设备几乎没有，安全隐患较大；有的单位档案库房的有毒有害气体污染严重；个别单位没有安排档案工作人员，使得档案工作无人问津。 二、改善档案保管保护条件的对策 1.努力争取新建档案馆室。“十一五”期间，党和国家对档案工作非常重视，在国家发展改革委大力支持下，启动实施了中西部地区县级国家综合档案馆建设项目，2010年中央投资6亿元，补助203个档案馆建设；并计划在“十二五”期间继续补助1209个档案馆建设，至“十三五”期间，国家计划将共投资补助2066个中西部地区县级档案馆建设。这是新中国成立以来国家对档案馆建设的最大一笔专项投入。该项目的实施，将从根本上改善我国县级档案馆现状，为档案安全保管和有效利用提供切实保障，使档案事业发展水平跨上一个新的台阶。我们应该抓住国家加大基础设施建设项目投资的有利时机，进一步加强档案基础设施建设，改善档案管理条件，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要。同时，抓住行政中心搬迁的有利时机，按照市委办、市政府办下发的《关于进一步规范档案室库房建设的通知》要求，科学规划好、建设好档案工作用房，配备好档案保管保护的设施设备。 2.抓住创建文明城市的机遇，改善档案保管保护条件。2004年底，中央精神文明建设指导委员会下发了《关于全国文明城市测评体系的通知》，正式确定将国家各级档案馆建设列入全国文明城市测评体系。《全国文明城市测评体系》规定，凡申报“全国文明城市”的，其城市国家档案馆建设必须达到相应的等级标准。中央文明委出台的《测评体系》和国家档案局制定的《市、县级国家综合档案馆测评办法》、《测评细则》，为地方档案事业的发展作出了新的制度安排，是档案事业发展难得的机遇。全国各地在争创全国文明城市中开展创建国家级档案馆活动，已成为档案工作的一大亮点。抓住这一机遇，乘着创建活动的东风，乘势而上，大力加强档案硬件建设，努力改善档案保管保护条件。 3.加大档案保管保护工作的投入力度。《档案法》第十三条规定：“各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。”争取各级党委、政府对档案工作的领导，将档案保管保护经费纳入各级政府的财政预算和各部门各单位的工作经费预算，为